土地收儲節(jié)奏加快 已公示擬發(fā)行專項債超1200億元

    本報記者 張薌逸

    4月10日，北海市自然資源局發(fā)布《北海市市本級2025年第一批擬使用土地儲備專項債券收回收購存量閑置土地價格公示》，公示了10宗擬收回收購地塊信息。

    運用地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）收回收購存量閑置土地，是今年推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，得到了各地的大力推進。

    中指研究院數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至4月10日，廣東、四川、福建、湖南等地已公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數(shù)量約850宗，總金額達1282億元。其中，廣東、四川、湖南已完成部分專項債發(fā)行，合計發(fā)債金額約402億元。

    “從各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的情況來看，3月份各地公示節(jié)奏明顯加快，擬收儲金額大幅提升。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，3月份全國各地共公示地塊511宗，較2月份增加217宗，總金額約684億元，環(huán)比增長29%。

    自然資源部、財政部于3月上旬印發(fā)的《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）中，明確了發(fā)債要求及資金使用主體，完善專項債券申報審核流程。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進認為，《通知》優(yōu)化了土地儲備專項債發(fā)行的工作機制，有助于全國各地更加高效且規(guī)范的推進工作，持續(xù)促進土地儲備專項債相關工作高質(zhì)量開展。

    《通知》明確要求，各地要優(yōu)先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃。

    “收儲閑置存量土地將促進區(qū)域開發(fā)和土地供求平衡，并穩(wěn)定土地價格，進而穩(wěn)定下游商品房價格。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，收儲還有利于緩解開發(fā)商資金壓力，更好地促進保交房、再拿地、新開工，維護行業(yè)和市場穩(wěn)定。該項工作的最終效果將取決于發(fā)行規(guī)模、收儲規(guī)模，以及收儲后的用途等落實情況。

    從專項債實際發(fā)行情況來看，4月8日，湖南省政府2025年第一批專項債券正式發(fā)行，其中土地儲備專項債券規(guī)模達94.15億元，涉及80個項目，覆蓋全省126個地塊，全部為存量閑置土地。

    此前，廣東、四川也發(fā)行了用于收回收購存量閑置土地的專項債。截至4月10日，三地已發(fā)行用于收回收購存量閑置土地的專項債402億元，涉及166個項目。

    記者注意到，目前已發(fā)行專項債用于收回收購存量閑置土地的省份均為專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū)。

    “在其他‘自審自發(fā)’試點地區(qū)中，預計已經(jīng)公示擬收回收購地塊的福建、浙江、山東等地發(fā)債節(jié)奏將有所加快。”陳文靜表示，地方收回收購存量閑置土地依然存在多項難點，主要包括用于收回收購存量閑置土地的專項債額度不清晰、收購價格難確定、被收購主體種類較為單一等，地方落實專項債收回收購存量閑置土地的進展仍有待提速。