全國人大代表、西部礦業(yè)集團董事長張永利：加大青海企業(yè)融資支持力度 推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    “穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。”全國人大代表，西部礦業(yè)集團董事長、西寧特鋼集團董事長張永利在今年向全國兩會提交的建議中如是說道。

    身兼兩家青海省屬國企的董事長，張永利對企業(yè)發(fā)展中存在的問題有著更加深刻的認識。今年，他聚焦企業(yè)發(fā)展的難點和痛點并向大會提交了9份建議。

    破解青海企業(yè)融資難題

    張永利指出，2019年以來，面對宏觀經(jīng)濟下行、區(qū)域金融環(huán)境趨緊等多重壓力，青海省屬國有企業(yè)在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難、積極應(yīng)對、科學(xué)施策，頂住了下行壓力，為青海地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。然而，受歷史遺留問題多、資本金不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、債務(wù)包袱沉重等因素制約，青海企業(yè)質(zhì)效不高不優(yōu)，直接影響金融對企業(yè)的支持，企業(yè)信用區(qū)域性制約更加明顯，融資難（尤其是直接融資）、融資貴的問題依然突出，從而制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    張永利告訴記者，當前，青海企業(yè)在融資難融資貴方面存在多重問題，一是受多方面因素影響，區(qū)域性信用制約明顯；二是歷史包袱重，資產(chǎn)負債率高；三是債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，債務(wù)成本高；四是資源開發(fā)受限，前期投入回收難。因此，他建議，協(xié)調(diào)中央企業(yè)增加對青海國有企業(yè)戰(zhàn)略性投資，降低企業(yè)杠桿，提升企業(yè)信用；同時，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增加對青海國有企業(yè)長期貸款規(guī)模，并建議給予一定的貸款利率優(yōu)惠政策。

    建言為礦山企業(yè)“減負”

    2017年，國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，財政部、國土資源部也聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》。張永利認為，相關(guān)制度發(fā)布實施后，企業(yè)不僅要承擔巨大的勘查投資風(fēng)險，在申辦探礦權(quán)/采礦權(quán)證時，還必須繳納巨額權(quán)益金。

    “在礦業(yè)開發(fā)各項成本上漲、礦產(chǎn)品價格低迷、國際礦業(yè)經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，礦業(yè)公司又要面對高額權(quán)益金的成本壓力。同時，礦業(yè)企業(yè)在勘查開發(fā)過程中，必須按生態(tài)保護優(yōu)先的要求，致使礦業(yè)企業(yè)資金投入及開發(fā)成本越來越高。”張永利說道。

    對此，他提出四點建議，一是為保持政策的連續(xù)性，維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，建議按照“新礦業(yè)權(quán)新辦法，老礦業(yè)權(quán)老辦法”的原則繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)價款的征收工作。已進行有償處置但尚未足額繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款的，仍按原規(guī)定繼續(xù)繳納探、采礦權(quán)價款；對于申請在先方式取得探礦權(quán)，在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時尚未進行處置的，應(yīng)在充分考慮企業(yè)出資勘查形成勘查成果的實際情況，合理抵扣或減少礦業(yè)權(quán)出讓收益。

    二是國家應(yīng)鼓勵礦山企業(yè)尤其是老礦山自籌資金開展探邊掃盲，延長礦山服務(wù)年限，對于已繳清價款的采礦權(quán)范圍新增資源儲量，建議不再征收權(quán)益金。

    三是關(guān)于提前繳納權(quán)益金問題，建議調(diào)整提前繳納比率。如果現(xiàn)行權(quán)益金政策不變，建議建立健全退還機制，減輕企業(yè)負擔。

    四是從國家層面統(tǒng)一權(quán)益金基準價標準，各地區(qū)給出合理調(diào)整系數(shù)；統(tǒng)一基準價計算方法，避免各自為政，產(chǎn)生區(qū)域不平衡問題。