政策加碼 促進新興產業(yè)發(fā)展 多層次資本市場支持力度加大

    本報兩會報道組 劉偉杰

    5月22日，李克強總理在作政府工作報告時指出，要推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。

    中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者時表示，數(shù)字經濟引領經濟社會發(fā)展已經成為廣泛共識，是我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要載體，有助于構建新的競爭優(yōu)勢，搶占經濟發(fā)展制高點。一方面，數(shù)字經濟的發(fā)展便于我國經濟結構的持續(xù)優(yōu)化，賦能傳統(tǒng)產業(yè)，使傳統(tǒng)產業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)升級改造，資源配置效率提升。另一方面可以催生新業(yè)態(tài)，通過大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等技術融合發(fā)展，現(xiàn)有的商業(yè)規(guī)則和生產模式的衍生出新業(yè)態(tài)。

    “疫情防控使得數(shù)字經濟、云經濟得到了迅速普及和發(fā)展。數(shù)字經濟作為一種新的業(yè)態(tài)，具有很強的正外部性。在形成新經濟增長點的同時，也能對相關實體產業(yè)起到帶動和激活效應，提升產品銷售的效率，激發(fā)消費潛力，促進科技成果的商業(yè)落地。尤其在疫情期間，數(shù)字經濟便利了就業(yè)渠道、創(chuàng)造了新的就業(yè)機會、更新了就業(yè)形態(tài)，對于保就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。”萬博新經濟研究院副院長劉哲在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    目前中央和地方聯(lián)動打出服務新興產業(yè)的政策“組合拳”，大力促進新興產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大?？萍疾吭诮趪抑攸c研發(fā)計劃公示的近50個專項512個項目中，加大資金重點支持通信、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；上海發(fā)布《上海市促進在線新經濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》，旨在聚焦無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網、在線醫(yī)療等12個重點發(fā)展領域；廣東發(fā)布《關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》，重點發(fā)展新一代通信設備、新型網絡、手機與新型智能終端、高端半導體元器件、物聯(lián)網傳感器、新一代信息技術創(chuàng)新應用等產業(yè)。

    華財新三板研究院副院長、首席行業(yè)分析師謝彩在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前我國經濟正在從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變，這就需要將大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術融入到制造業(yè)中，改變制造業(yè)的生產模式，降低成本，提升產品質量，從而提升制造業(yè)的整體競爭力。數(shù)字經濟本身的發(fā)展能夠提升社會經濟運轉效率，提高資源配置能力和積累大數(shù)據資產。

    當前資本市場對于新興產業(yè)的支持力度越來越大。

    科創(chuàng)板實施注冊制，并著力支持新一代信息技術領域、高端裝備領域、新材料領域、新能源領域、節(jié)能環(huán)保領域、生物醫(yī)藥領域六大領域企業(yè)在科創(chuàng)板上市；創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，主要服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持傳統(tǒng)產業(yè)與新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合；新三板主要服務我國創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)發(fā)展。

    在謝彩看來，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板均支持科創(chuàng)類新興產業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，同時三個板塊聚焦定位不同規(guī)模企業(yè)，這使得所有新興產業(yè)在國內都能找到合適的資本市場平臺進行融資發(fā)展，有助于增加我國科創(chuàng)企業(yè)的融資渠道、提升融資效率、降低融資成本，從而有效支持科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，有利于調整產業(yè)結構，推動經濟轉型發(fā)展。

    劉哲表示，當前資本市場正處于制度改革和技術創(chuàng)新雙驅動的階段，科創(chuàng)板注冊制為更好地發(fā)揮資本市場資產配置作用提供了先行的改革探索。未來通過深化改革，資本市場能夠在上市融資、并購重組、再融資等三個方面提升服務新興產業(yè)的能力，更好地支持經濟創(chuàng)新發(fā)展和結構轉型。

    “要設計更加豐富有效的支持方式，建立財政金融多手段結合的系統(tǒng)服務架構，調動銀行、證券、保險、信托、擔保等市場主體的積極作用，發(fā)揮整體最高效能。一方面要加快制度創(chuàng)新，增強資本市場的包容性和加快完善創(chuàng)業(yè)板以及主板、新三板等各板塊之間銜接的制度建設，包容更多新興產業(yè)，增強市場活力。另一方面強化支持新興產業(yè)相關配套金融服務體系建設，引導金融機構提升對創(chuàng)新主體的服務能力，加大股權、債券市場對新興產業(yè)投資的支持力度、拓寬直接融資渠道，引導資金進入新興產業(yè)領域。”盤和林如是說。