全國(guó)人大代表、河北金融學(xué)院校長(zhǎng)楊偉坤：以全鏈條支撐推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 田鵬

    全國(guó)人大代表、河北金融學(xué)院校長(zhǎng)楊偉坤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，作為我國(guó)首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，讓廣大民營(yíng)企業(yè)備受鼓舞、倍感振奮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢了法治根基。

    楊偉坤指出，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還面臨融資、財(cái)稅等領(lǐng)域的難題。例如，融資方面，民營(yíng)企業(yè)融資渠道單一、期限錯(cuò)配問(wèn)題尤為突出。

    針對(duì)上述問(wèn)題，楊偉坤提出，應(yīng)構(gòu)建“法律保障+政策落地+要素支持+信用建設(shè)”的全鏈條支撐體系，精準(zhǔn)破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在法律保障層面，她認(rèn)為，各地需要加快制定地方性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，構(gòu)建“條例+配套細(xì)則+操作指引”的三級(jí)制度體系，將平等準(zhǔn)入、融資支持等法律原則細(xì)化為可操作、可落地的具體條款。“尤其要加快出臺(tái)《民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化信貸、債券、股權(quán)等各類融資支持措施，讓法律規(guī)定真正落地生根、發(fā)揮實(shí)效。”

    政策落地方面，楊偉坤呼吁搭建全國(guó)統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新政策平臺(tái)，整合各部委及地方政策資源，實(shí)現(xiàn)“政策查詢—申報(bào)指南—案例解讀”一站式服務(wù)，讓企業(yè)便捷獲取政策、高效享受政策。同時(shí)，針對(duì)東中西部企業(yè)發(fā)展差異，實(shí)施分類激勵(lì)政策。此外，還需建立“國(guó)家統(tǒng)籌—省級(jí)落實(shí)—企業(yè)反饋”的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，將政策落實(shí)成效納入地方政府考核，確保政策落地見(jiàn)效。

    要素支持是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。財(cái)稅領(lǐng)域，楊偉坤認(rèn)為應(yīng)推行輕稅機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從間接稅為主向直接稅為主的轉(zhuǎn)型。增值稅方面，放寬留抵退稅條件至A、B、M級(jí)，持續(xù)降低稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)；社保費(fèi)方面，穩(wěn)步降低養(yǎng)老、醫(yī)療等費(fèi)率，推動(dòng)社保數(shù)據(jù)共享，提升征管效率；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策應(yīng)統(tǒng)一歸集口徑，放寬行業(yè)限制，將“負(fù)面清單”改為“正面激勵(lì)”，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，契合國(guó)家關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的政策導(dǎo)向。金融支持上，應(yīng)構(gòu)建分層分類的金融服務(wù)體系，政策性銀行單列專項(xiàng)信貸額度，商業(yè)銀行建立民營(yíng)企業(yè)專營(yíng)事業(yè)部，創(chuàng)新“糧食生產(chǎn)全周期貸”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸”等特色金融產(chǎn)品，同時(shí)建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池，破解中小企業(yè)信用不足、融資難的問(wèn)題。

    “信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。”楊偉坤特別關(guān)注商業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施“清賬紓困”專項(xiàng)行動(dòng)，搭建區(qū)域性應(yīng)收賬款智能確權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合同簽訂、發(fā)票開(kāi)具、資金支付等全流程數(shù)據(jù)核驗(yàn)，讓企業(yè)憑確權(quán)憑證即可融資，緩解應(yīng)收賬款拖欠難題。

    “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。”楊偉坤表示，下一步關(guān)鍵要在精準(zhǔn)落地、細(xì)化配套、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

（編輯 喬川川）