全國人大代表，中國移動通信集團重慶有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理夏泳：加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)

    本報兩會報道組 李喬宇

    低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力代表之一，正在以前所未有的速度蓬勃發(fā)展。重慶作為首批國家級低空經(jīng)濟試點城市和空域管理改革試點城市，依托扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、多元的應(yīng)用場景和領(lǐng)先的數(shù)字底座，在發(fā)展低空經(jīng)濟方面具備顯著優(yōu)勢。

    今年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動通信集團重慶有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理夏泳告訴《證券日報》記者，目前，重慶低空經(jīng)濟發(fā)展雖取得階段性成效，但距規(guī)?；逃萌杂胁罹啵绕湓诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域監(jiān)管治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等方面還有不少問題，成為制約發(fā)展的核心瓶頸。

    （企業(yè)供圖）

    他表示，低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨“成本高”和“協(xié)同難”的雙重挑戰(zhàn)，整體推進節(jié)奏有待提速；低空飛行活動違規(guī)問題仍較為突出，監(jiān)管手段和治理體系需進一步完善；低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍不成熟，專業(yè)化運營主體缺失，商業(yè)化路徑探索進程偏緩。

    對此，夏泳提出，通過加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管手段，建設(shè)專業(yè)運營服務(wù)平臺，可以有效應(yīng)對當前低空經(jīng)濟發(fā)展中的諸多挑戰(zhàn)，進一步推動實現(xiàn)規(guī)模商用。

    夏泳提出，第一，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實低空智聯(lián)底座。他提出，健全低空通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準體系，盡快完善關(guān)于低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)標準；通過統(tǒng)一標準規(guī)范，引導(dǎo)各地開展集約化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，有效壓降基礎(chǔ)設(shè)施建維成本。

    他同時提出，支持重慶推廣“低頻打底、高頻補忙”的低空通信組網(wǎng)模式；支持重慶加快規(guī)劃低空無線頻譜資源，率先開展“低頻打底、高頻補忙”協(xié)同組網(wǎng)試點，并將其納入低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準；積極推進5G-A產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重慶先行先試，對復(fù)雜地形區(qū)域的基站建設(shè)、技術(shù)改造給予補貼。

    第二，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管技術(shù)手段，健全低空治理體系。他提出鼓勵電信企業(yè)加強與空管部門協(xié)同聯(lián)動。他提出支持電信企業(yè)積極參與低空交通管理服務(wù)相關(guān)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，國家層面加快制定無人機、監(jiān)管系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng)之間的通信協(xié)議與互操作標準，構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范體系，促進數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升整體監(jiān)管與服務(wù)效能。

    此外，夏泳提出支持在重慶開展無人機智慧監(jiān)管創(chuàng)新試點。在落實飛行報備制度的基礎(chǔ)上，支持重慶率先啟用無人機專用號段，強制低空飛行器加裝符合國家標準的通信與定位模塊，充分利用北斗地基增強系統(tǒng)，進一步發(fā)揮“5G+北斗”精準定位導(dǎo)航優(yōu)勢，實現(xiàn)身份自動識別、起飛自動上報、航跡全程追蹤，構(gòu)建“一機一碼、一飛一報”的主動監(jiān)管機制，從技術(shù)源頭管控違規(guī)飛行。

    第三，搭建專業(yè)運營平臺，加速低空應(yīng)用落地。具體來看，他提出支持打造集約化運營服務(wù)平臺，依托重慶市已設(shè)立的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、低空經(jīng)濟共保體協(xié)同基礎(chǔ)，支持重慶建設(shè)專業(yè)化的低空運營服務(wù)主體，聚焦應(yīng)急救援、物流配送、城市治理等重點場景需求，整合空域、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器與運營服務(wù)資源，打造國家級低空經(jīng)濟綜合應(yīng)用示范工程；支持重慶高校、科研機構(gòu)與龍頭企業(yè)共建中試驗證平臺，提供仿真實驗、實景測試、安全評估等全鏈條服務(wù)，加速低空經(jīng)濟產(chǎn)品技術(shù)成果商用化落地。

    他同時提出深化重慶空域管理改革試點，推動重慶優(yōu)化報備審批流程，實現(xiàn)飛行計劃審批“一網(wǎng)通辦、一窗受理”；針對巡檢巡航等常規(guī)化、低風險任務(wù)，支持重慶率先試行備案制或承諾制，提升空域使用效率與企業(yè)運行靈活性，形成可復(fù)制推廣的空域管理“重慶方案”。

（編輯 何帆 上官夢露）