金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步建立 已有資金積累

    證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

    9月26日，人民銀行發(fā)布“走中國(guó)特色金融發(fā)展之路”系列第八篇《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)健全金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制》，由央行金融穩(wěn)定局撰文。文章指出，人民銀行將持續(xù)抓好金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作，進(jìn)一步夯實(shí)金融穩(wěn)健運(yùn)行制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    文章指出，黨的十九大以來，人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，會(huì)同有關(guān)部門打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)健全金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情的沖擊考驗(yàn)，維護(hù)了金融穩(wěn)定安全發(fā)展大局，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

    文章回顧了人民銀行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得的重要成果，分別是果斷處置高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)；有效壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn)；全面清理整頓金融秩序。

    在處置高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)方面，文章稱，人民銀行對(duì)“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團(tuán)等資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行“精準(zhǔn)拆彈”。果斷接管包括包商銀行在內(nèi)的10家“明天系”金融機(jī)構(gòu)，目前均已順利結(jié)束接管。

    在壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn)方面，文章稱，2022年6月末，資管產(chǎn)品凈值化比例為87%，較2018年末提高41個(gè)百分點(diǎn)。資管業(yè)務(wù)逐步回歸直接融資本源，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效。

    在清理整頓金融秩序方面，文章稱，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作順利完成，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部停業(yè)。持續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作，中國(guó)境內(nèi)比特幣交易量在全球占比大幅下降。金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所清理整頓工作取得積極成效，無序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制，數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模和涉眾人數(shù)均大幅壓降，風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂。深入推進(jìn)“偽金交所”專項(xiàng)整治工作，消除監(jiān)管真空。嚴(yán)厲打擊非法集資，過去5年累計(jì)立案查處非法集資案件2.5萬起。

    文章指出，人民銀行扎實(shí)推進(jìn)金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。2022年，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)建立金融穩(wěn)定保障基金。金融穩(wěn)定保障基金定位于由中央掌握的應(yīng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的資金，資金來自金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等市場(chǎng)主體，與存款保險(xiǎn)基金和相關(guān)行業(yè)保障基金雙層運(yùn)行、協(xié)同配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。目前，金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步建立，已有一定資金積累。

    文章還談到了下一步工作思路。文章指出，經(jīng)過三年集中攻堅(jiān)，一批緊迫性、全局性的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。當(dāng)前我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，突出表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性程度保持在較高水平。

    文章指出，人民銀行將持續(xù)抓好金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作，進(jìn)一步夯實(shí)金融穩(wěn)健運(yùn)行制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是按照既定方案，分類施策，持續(xù)化解重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步推動(dòng)深化金融機(jī)構(gòu)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。三是推動(dòng)提高監(jiān)管有效性，持續(xù)強(qiáng)化金融業(yè)審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)者和投資者保護(hù)。四是堅(jiān)持“治已病”和“治未病”相結(jié)合，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度短板。