國家油氣管網(wǎng)公司掛牌或推遲至月底 國內(nèi)天然氣行業(yè)面臨重塑

    10月18日原本是業(yè)內(nèi)傳聞的國家油氣管網(wǎng)公司掛牌之日。盡管此前有報道稱“這次應該不會再往后推”，但掛牌時間還是又推遲了。多位業(yè)內(nèi)人士向上證報記者表示，其實籌備組已經(jīng)到位，正在加班加點趕工，但因操作層面有些難度，掛牌時間預計要推遲到本月底前。

    好事多磨的國家油氣管網(wǎng)公司

    此前，業(yè)內(nèi)曾多次爆出國家油氣管網(wǎng)公司的掛牌時間，均告落空。在近日舉行的中國國際LNG和天然氣峰會暨展覽會上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，國家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。

    “其實股權(quán)都已經(jīng)明確，成立文件也已經(jīng)下發(fā)，還沒掛牌只是操作層面的問題。”熟悉油氣管網(wǎng)公司內(nèi)情的一位高層人士對上證報記者說，籌備組都已到位，正在加班加點趕工，掛牌只是時間問題。

    另一位交易中心人士則告訴上證報記者，他們得到的消息是月底掛牌。

    上周，在上海石油天然氣交易中心舉行的陸家嘴“能源+金融”講壇上，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心研究員、高級經(jīng)濟師劉滿平表示，管網(wǎng)公司的成立不僅是市場主體增加的問題，對整個天然氣行業(yè)來說是真正意義上的重塑。

    劉滿平表示，當前管網(wǎng)突出的問題有兩個，一是制約了主體進入市場及管網(wǎng)投資，導致管網(wǎng)建設出現(xiàn)短板；二是現(xiàn)有管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。2017年底，三大油氣巨頭管網(wǎng)之間僅實現(xiàn)了三處互聯(lián)互通，到2018年能源局制定了十項互聯(lián)互通工程，加在一起也就是十三處。

    在他看來，成立管網(wǎng)公司有四大目的：一是促進競爭，提高供給；二是公平開放，提高效率；三是吸引資本，加快管網(wǎng)建設；四是管住兩頭，放開中間，推進整個天然氣市場化的改革。

    成立后有助于加快互聯(lián)互通及LNG接收站建設

    劉滿平認為，國家管網(wǎng)公司成立后，對天然氣市場體系組成要素有不同的影響，例如，資源市場會有更多的市場主體進入勘探開發(fā)領域及進口LNG資源，對國內(nèi)資源供應是個利好。原先，其他主體想進口LNG資源，即使進過來了，卻運不出去，一點可能性都沒有。成立管網(wǎng)公司后，至少有個機會，可以到國家管網(wǎng)公司去獲得管容。

    此外，由于管網(wǎng)能起到上游供給與下游終端的橋梁作用，如果向第三方供給開放的話，其他的供氣方可以使用管網(wǎng)輸送自己的氣，擴大銷售范圍。從長遠來看，也可使天然氣市場競爭更加充分。

    “我們的基礎設施是短缺的，希望更多的資本進來。在之前的體制下，社會資本進不來，存在隱性的競爭準入限制。而今后，管網(wǎng)投資要吸引社會資本進入，燃氣企業(yè)、社會資本都可占有股份。”劉滿平說。

    此外，管網(wǎng)公司成立后，天然氣整個產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)會大大減少。如果省級管網(wǎng)公司納入國家管網(wǎng)公司的話，省級管網(wǎng)相當于沒有了，對整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈是一個很大的變化。下一步改革，肯定是省管網(wǎng)公司改革的問題。

    中國石油大學（北京）教授劉毅軍則告訴記者，管網(wǎng)公司成立會加快互聯(lián)互通工作及LNG接收站建設和第三方開放。對儲氣設備也會進一步加強，因為市場化做得越好，大家越有積極性。此外，會加快管網(wǎng)模式的博弈。