北京優(yōu)化住房政策 服務(wù)保障人才發(fā)展

    7月20日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）。北京市住建委表示，《意見》堅(jiān)持“房住不炒”定位，按照“租購并舉、以租為主；產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，就近解決人才居住生活需求，聚焦符合條件人才的職住平衡，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，沒有任何投機(jī)和投資空間。

    分區(qū)界定人才

    《意見》指出，通過住房政策來服務(wù)保障在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才。同時(shí)，以區(qū)為主嚴(yán)格制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的人才住房工作原則。明確了各區(qū)、園區(qū)差異化的功能定位，各區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展所需的人才類型和層次也不同，因此未對人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市統(tǒng)一規(guī)定，而由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實(shí)施政策中予以明確。

    《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，人才住房實(shí)行更為嚴(yán)格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項(xiàng)配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動(dòng)，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。申請人才住房，需要符合北京市公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的一般申請條件，并按照本市公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及共有產(chǎn)權(quán)住房售價(jià)、產(chǎn)權(quán)比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，人才住房政策不會(huì)對調(diào)控政策造成影響和沖擊。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對此表示，政策強(qiáng)調(diào)了租賃市場的發(fā)展，對于未來人才住房結(jié)構(gòu)的改進(jìn)有積極的作用。其中，公租房的配租是主要的模式，其次是共有產(chǎn)權(quán)住房的配售和租房補(bǔ)貼的發(fā)放。從具體操作層面看，實(shí)際上形成了市一級(jí)政府、區(qū)一級(jí)政府、相關(guān)開發(fā)商的三層主題，其對于此類人才住房問題的解決可以發(fā)揮不同的功能和效應(yīng)。

    加大政策房供應(yīng)

    北京市住建委要求，各區(qū)政府，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在現(xiàn)有住房供應(yīng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，不斷加大政策性住房供應(yīng)力度。同時(shí)，結(jié)合供需實(shí)際，合理確定供應(yīng)比例，在支持人才職住平衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，確保做好中低收入住房困難家庭的基本住房保障，采取實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的方式，市場租房補(bǔ)貼依申請實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

    《通知》明確，人才住房不會(huì)影響中低收入家庭住房保障。2018年下半年將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，優(yōu)先滿足項(xiàng)目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運(yùn)行服務(wù)保障人員住房需求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，最近一年全國有超過80個(gè)城市發(fā)布了人才政策，其中只有30個(gè)左右提及了人才配套住房的解決辦法，大部分城市將人才居住問題推向了市場。北京的人才住房政策和其他城市最大的區(qū)別是堅(jiān)持了政府主導(dǎo)，有利于真實(shí)的解決人才住房問題。

    張大偉強(qiáng)調(diào)，避免把人才當(dāng)做房地產(chǎn)的需求來吸引，這才能在吸引人才的同時(shí)，不影響房地產(chǎn)調(diào)控。相比其他城市人才住房以商品房為主的模式，北京的人才住房政策，主要是公租房和共有產(chǎn)權(quán)房。這兩種屬性住房基本沒有投資屬性，這使得人才住房可以真正的保障居住，而避免影響房地產(chǎn)市場調(diào)控。