七項(xiàng)舉措推進(jìn)銀行保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放 金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

    ■本報(bào)記者 劉琪

    7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布了11條金融業(yè)對(duì)外開放措施。在持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境方面，銀保監(jiān)會(huì)研究發(fā)布了其中7項(xiàng)對(duì)外開放新政策措施。

    銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人（下稱“發(fā)言人”）表示，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國金融業(yè)健康發(fā)展。

    允許合資成立

    外資控股理財(cái)公司

    針對(duì)銀行業(yè)的對(duì)外開放舉措中提出，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。

    根據(jù)《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》規(guī)定，銀行理財(cái)子公司可以由商業(yè)銀行全資設(shè)立，也可以與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融企業(yè)共同出資設(shè)立。不過，《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，目前各大商業(yè)銀行的理財(cái)子公司均為獨(dú)資設(shè)立。

    發(fā)言人表示，引進(jìn)在財(cái)富管理等方面具有專長和國際影響力的外資金融機(jī)構(gòu)，投資入股銀行理財(cái)子公司，有利于引入國際上資產(chǎn)管理行業(yè)先進(jìn)成熟的投資理念、經(jīng)營策略、激勵(lì)機(jī)制和合規(guī)風(fēng)控體系，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品供給，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)我國銀行理財(cái)業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

    同時(shí)，還允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。

    發(fā)言人表示，允許合資成立外資控股理財(cái)公司，有利于引進(jìn)國際先進(jìn)的資管實(shí)踐和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資管業(yè)及資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足投資者多元化服務(wù)需求。同時(shí)，現(xiàn)有中資銀行和保險(xiǎn)公司資管子公司可以與其參股的外方理財(cái)公司形成互補(bǔ)，適度錯(cuò)位發(fā)展。

    讓外資與中資共同推進(jìn)

    中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展

    此次公布的金融業(yè)對(duì)外開放措施有多項(xiàng)都涉及保險(xiǎn)業(yè)，包括縮短外資人身險(xiǎn)公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。

    發(fā)言人表示，取消外資壽險(xiǎn)公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場(chǎng)，引入更加先進(jìn)的經(jīng)營理念和更加多元化的壽險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)壽險(xiǎn)市場(chǎng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。而放開保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)國內(nèi)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理市場(chǎng)活力，促進(jìn)提升保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務(wù)于保險(xiǎn)資產(chǎn)的保值增值。取消30年經(jīng)營年限要求，為具有經(jīng)營特色和專長但經(jīng)營年限不足的外國保險(xiǎn)公司來華創(chuàng)造了條件，有利于進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)市場(chǎng)主體和保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國保險(xiǎn)市場(chǎng)研究中心主任郝演蘇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，有關(guān)針對(duì)外資保險(xiǎn)公司開放的政策，其核心就是讓境外合規(guī)的保險(xiǎn)資本進(jìn)入中國之后享受“國民待遇”，即中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)享受同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，并且在監(jiān)管角度上一視同仁。

    “1979年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之后，中國保險(xiǎn)市場(chǎng)在過去的四十年間有了很大的發(fā)展，部分重量級(jí)的中國保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市，許多大中型中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足中國市場(chǎng)、借鑒國外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條具有中國特色的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展道路。目前，中國保險(xiǎn)市場(chǎng)在全球名列第二位”，郝演蘇談道，目前的對(duì)外開放保險(xiǎn)市場(chǎng)的政策，是在中國保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上，讓外資與中資共同推進(jìn)中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，也為有實(shí)力的中國保險(xiǎn)公司進(jìn)入國際保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。