村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)多措并舉 兩家銀行“摘牌”后變支行

    本報(bào)記者 呂東

    剛剛來(lái)到2023年，新一起村鎮(zhèn)銀行解散案例就已出現(xiàn)。因哈爾濱銀行收購(gòu)延壽融興村鎮(zhèn)銀行、巴彥融興村鎮(zhèn)銀行，上述兩家村鎮(zhèn)銀行因被合并而解散。

    近年來(lái)，村鎮(zhèn)銀行加大了風(fēng)險(xiǎn)處置力度，而在處置方式上也變得更為多樣化，除了采用最為廣泛的由發(fā)起行股東向旗下村鎮(zhèn)銀行增資外，村鎮(zhèn)銀行因被發(fā)起行吸收合并后變?yōu)橄聦僦?，也逐漸成為推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置的新抓手。

    又有村鎮(zhèn)銀行解散

    銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)1月3日披露，鑒于延壽融興村鎮(zhèn)銀行、巴彥融興村鎮(zhèn)銀行已被哈爾濱銀行收購(gòu)，黑龍江監(jiān)管局批復(fù)同意上述兩家村鎮(zhèn)銀行解散，兩家村鎮(zhèn)銀行全部業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)由哈爾濱銀行承繼。

    批復(fù)同時(shí)要求，上述兩家村鎮(zhèn)銀行自收到批復(fù)之日起，立即停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，高級(jí)管理層立即停止行使職權(quán)，繳回金融許可證，對(duì)外做好解散公告，并依法辦理注銷登記手續(xù)。

    公開(kāi)信息顯示，延壽融興村鎮(zhèn)銀行、巴彥融興村鎮(zhèn)銀行此前均為哈爾濱銀行持股100%的全資子公司。此前，哈爾濱銀行在北京、廣東、江蘇、吉林、黑龍江等14個(gè)省及直轄市發(fā)起設(shè)立了32家村鎮(zhèn)銀行，而其對(duì)上述村鎮(zhèn)銀行的持股比例均達(dá)到70%（含）以上。截至2021年年末，哈爾濱銀行控股的32家村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額達(dá)264.57億元。

    根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，若主發(fā)起行在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)，屬地監(jiān)管部門(mén)可探索允許其將所發(fā)起的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行改建為分支機(jī)構(gòu)。而此次延壽融興村鎮(zhèn)銀行、巴彥融興村鎮(zhèn)銀行解散并成為哈爾濱銀行下屬支行，顯然也是村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組的又一最新成果。

    記者注意到，自去年以來(lái)已發(fā)生多起村鎮(zhèn)銀行解散案例。

    2022年4月份，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，該村鎮(zhèn)銀行的債權(quán)、債務(wù)將由平羅農(nóng)商行承接；當(dāng)年7月份，河北銀保監(jiān)局批復(fù)同意武強(qiáng)家銀村鎮(zhèn)銀行、阜城家銀村鎮(zhèn)銀行解散，上述兩家村鎮(zhèn)銀行全部業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)由張家口銀行承繼，兩家村鎮(zhèn)銀行就此轉(zhuǎn)為張家口銀行下屬支行。

    “從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，減少村鎮(zhèn)銀行數(shù)量是一個(gè)趨勢(shì)，由主發(fā)起行將旗下村鎮(zhèn)銀行吸收合并解散，并使其成為支行，可以一次性解決旗下村鎮(zhèn)銀行規(guī)模過(guò)小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力過(guò)弱的問(wèn)題。此種方式雖然相對(duì)復(fù)雜，但能夠更有效率地推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)將旗下控股村鎮(zhèn)銀行變?yōu)橄聦俜种C(jī)構(gòu)的案例也會(huì)越來(lái)越多。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    多管齊下化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)

    銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，全國(guó)村鎮(zhèn)銀行數(shù)量已達(dá)1651家，占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的36%左右。而根據(jù)央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果，村鎮(zhèn)銀行同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)較高的金融機(jī)構(gòu)之一，截至2021年年末，其高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量為103家，占全部高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的32.59%，對(duì)于數(shù)量龐大的村鎮(zhèn)銀行來(lái)說(shuō)，如何處理其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已迫在眉睫。

    兩年前，隨著《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》的落地，也宣布了推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作開(kāi)始加速推進(jìn)。

    目前，化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)的方式多種多樣。使用最多的是由主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本，此外，還包括吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行、引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者開(kāi)展收購(gòu)等，力圖通過(guò)多管齊下加快村鎮(zhèn)銀行的化解風(fēng)險(xiǎn)工作。

    中國(guó)銀行研究院研究員邱亦霖對(duì)本報(bào)記者表示，化解村鎮(zhèn)銀行要根據(jù)實(shí)際情況，具體選擇合適的方式進(jìn)行。這些方式各有特點(diǎn)，由主發(fā)起行直接注資能迅速補(bǔ)充村鎮(zhèn)銀行資本金，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力，此舉不改變村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，也不涉及控股權(quán)變更，相對(duì)簡(jiǎn)單。而將旗下村鎮(zhèn)銀行直接變?yōu)橄聦僦?，化解風(fēng)險(xiǎn)將更為充分。

    董希淼表示，主發(fā)起行將經(jīng)營(yíng)不善的村鎮(zhèn)銀行變?yōu)樽陨矸种C(jī)構(gòu)，是化解風(fēng)險(xiǎn)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。向旗下村鎮(zhèn)銀行增資固然能夠提高它的資本實(shí)力，但不能徹底改變村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小，管理成本高的問(wèn)題，而將其解散并成為支行后，這些問(wèn)題能夠得到較為徹底地解決。

（編輯 才山丹）