銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理新規(guī)出臺(tái) 明確歸口管理要求強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全保護(hù)

    本報(bào)記者 蘇向杲 楊潔

    1月9日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），旨在加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)行為，提升監(jiān)管統(tǒng)計(jì)質(zhì)效。

    《辦法》包括總則、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理和附則等六章，共三十三條，重點(diǎn)就以下五方面內(nèi)容予以規(guī)范。

    一是明確歸口管理要求?！掇k法》明確監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作歸口管理要求，對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)歸口管理部門(mén)職責(zé)作出界定，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)歸口管理部門(mén)職責(zé)予以明確，同時(shí)列明各相關(guān)主體職責(zé)邊界。

    二是明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。為督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，《辦法》明確提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)最終責(zé)任。

    三是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。根據(jù)2021年9月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》相關(guān)規(guī)定，《辦法》在職責(zé)范圍、統(tǒng)計(jì)資料管理制度、監(jiān)督檢查中增加了涉及數(shù)據(jù)安全保護(hù)的監(jiān)管內(nèi)容，明確提出監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)保密要求。

    四是對(duì)接數(shù)據(jù)治理要求。充分吸收近年來(lái)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)治理的監(jiān)管要求，《辦法》明確要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將本單位監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作納入數(shù)據(jù)治理范疇。

    五是重視數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。為引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提高數(shù)據(jù)分析能力，充分挖掘發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計(jì)資料價(jià)值，《辦法》明確提出監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用相關(guān)要求，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用數(shù)據(jù)分析手段，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和挖掘應(yīng)用，充分發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計(jì)資料價(jià)值。

    “近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)高度重視監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作。”銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，為強(qiáng)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，《辦法》從四方面提出具體要求：明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任；健全質(zhì)量管理制度和工作機(jī)制；強(qiáng)調(diào)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題處罰措施。

    《辦法》對(duì)于落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》還做了四項(xiàng)規(guī)定。一是在總則中將《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》作為《辦法》的上位法之一，明確數(shù)據(jù)安全在監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作中的重要定位。二是確定安全相關(guān)工作職責(zé)。銀保監(jiān)會(huì)歸口管理部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)工作，相關(guān)部門(mén)配合歸口管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)工作；銀行保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)應(yīng)明確并授權(quán)歸口管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)工作職責(zé)。三是明確工作要求。第24條要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流程管理，保證監(jiān)管統(tǒng)計(jì)資料的完整性、連續(xù)性、安全性和可追溯性；監(jiān)管統(tǒng)計(jì)資料涉及出境的，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定。四是納入監(jiān)督檢查范圍。第26條將銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)情況作為監(jiān)督檢查的要點(diǎn)之一。

    “《辦法》在修訂過(guò)程中充分征求并吸取了行業(yè)意見(jiàn)，應(yīng)有利于推動(dòng)和加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)行為，提升監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，促進(jìn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人表示。

（編輯 李波 才山丹）