退市過程中要保護(hù)好投資者合法權(quán)益

    退市過程中非常重要的一環(huán)，就是要做好投資者保護(hù)工作。比如，重大違法退市（包括財(cái)務(wù)造假退市）、大股東掏空上市公司造成退市等，都是由于人為原因造成的。對(duì)于這種退市，必須賠償投資者損失，而不能由投資者來買單。

    ■皮海洲

    為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，日前金融委、證監(jiān)會(huì)相繼召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作，從這兩次會(huì)議的內(nèi)容來看，退市制度的重要性得到進(jìn)一步提升。

    證監(jiān)會(huì)在部署下一階段資本市場(chǎng)的六大工作任務(wù)時(shí)提到，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，帶動(dòng)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。而金融委會(huì)議在提到資本市場(chǎng)時(shí)的表述是：增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重?？梢?，不論是在金融委的會(huì)議上還是在證監(jiān)會(huì)的會(huì)議上，退市制度都提到了與注冊(cè)制相同的高度。而在目前的資本市場(chǎng)，注冊(cè)制改革可以說是重中之重。這也足見監(jiān)管層對(duì)退市制度的高度重視。

    對(duì)退市制度重要性的提升很有必要。畢竟注冊(cè)制把守的是資本市場(chǎng)的“入口關(guān)”，而退市制度把守的是資本市場(chǎng)的“出口關(guān)”，這一進(jìn)一出，牽扯到的就是整個(gè)資本市場(chǎng)的命脈。上市公司質(zhì)量的好壞，中國股市是否具有投資價(jià)值，就由這“一進(jìn)一出”來決定。所以，在資本市場(chǎng)高度重視注冊(cè)制的情況下，提升對(duì)退市制度的重視很有必要。

    近年來A股市場(chǎng)在退市制度方面，也加大了執(zhí)行力度。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年以來有24家上市公司被強(qiáng)制退市，這個(gè)數(shù)據(jù)是之前6年總和的兩倍。但這一數(shù)據(jù)與每年新上市的公司相比，就顯得微不足道了。因?yàn)閺娜ツ暌詠淼浇衲?0月末，A股新上市公司超過520家。因此，進(jìn)一步加大退市力度很有必要，不然A股市場(chǎng)出現(xiàn)“大肚腩”將不可避免，甚至還會(huì)出現(xiàn)消化不良。想必這也是退市制度受到高度重視的重要原因。

    退市制度重要性得以大幅提升，這對(duì)A股市場(chǎng)的健康發(fā)展是一件好事。不論是加大退市制度改革的力度，還是建立常態(tài)化退市機(jī)制，歸根到底就是要把退市工作做好。而在這個(gè)問題上，涉及到退市機(jī)制的幾項(xiàng)工作顯然尤為重要，需要予以高度的關(guān)注并重點(diǎn)予以解決。

    首先是要解決讓財(cái)務(wù)造假公司直接退市的問題。解決這個(gè)問題，不僅是加大退市力度的需要，更是打擊財(cái)務(wù)造假的需要。近年來，管理層一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲上市公司財(cái)務(wù)造假行為，包括市場(chǎng)也一直都在呼吁對(duì)上市公司財(cái)務(wù)造假要嚴(yán)厲打擊，而且讓財(cái)務(wù)造假公司直接退市也成為市場(chǎng)共識(shí)。但落實(shí)到退市制度的時(shí)候，財(cái)務(wù)造假公司并不會(huì)被直接退市，只有財(cái)務(wù)造假引發(fā)上市公司3年虧損或4年虧損，才會(huì)因?yàn)樘潛p的原因而被退市，因?yàn)樨?cái)務(wù)造假直接退市的公司目前還沒有先例，包括造假上千億的康美藥業(yè)，目前仍然還在市場(chǎng)上茍延殘喘，退市制度的嚴(yán)肅性也因此受到考驗(yàn)。

    其次是進(jìn)一步完善退市制度，加大退市的力度，簡(jiǎn)化退市的程度，讓一些垃圾公司、問題公司盡快地退出A股市場(chǎng)。比如財(cái)務(wù)造假公司，造假金額累計(jì)達(dá)到1000萬的就直接退市。又比如業(yè)績(jī)虧損公司，連續(xù)虧損三年直接退市，而且業(yè)績(jī)考核應(yīng)同時(shí)考核公司凈利潤與扣非利潤，有一項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)數(shù)則視同當(dāng)年虧損。再比如連續(xù)多年不分紅且又未能表現(xiàn)出成長(zhǎng)性的公司，也可以將其納入到退市范疇。

    此外，也是退市過程中非常重要的一環(huán)，就是要做好退市過程中的投資者保護(hù)工作。越是強(qiáng)調(diào)退市，越是要保護(hù)好投資者合法權(quán)益。上市公司退市需要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并賠償投資者損失。比如，重大違法退市（包括財(cái)務(wù)造假退市）、大股東掏空上市公司造成退市等，都是由于人為原因造成的退市，因此，對(duì)于這種退市，必須賠償投資者損失，而不能由投資者來買單。