金融業(yè)將開啟更高層次雙向開放

    ■安寧

    近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2016年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個(gè)地區(qū)深化試點(diǎn)。重點(diǎn)在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措。這也意味著中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的深度和力度越來(lái)越大，金融業(yè)將開啟更高層次的雙向開放。

    多年來(lái)，金融業(yè)對(duì)外開放取得了巨大成就，在金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)開放、完善人民幣匯率形成機(jī)制、人民幣國(guó)際化等方面獲得了空前發(fā)展。在中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”新全球化系統(tǒng)框架下，金融業(yè)的雙向開放將有望邁向新高度。

    2017年1月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，要求服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制；2017年8月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，通知強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升我國(guó)外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平，促進(jìn)外資增長(zhǎng)，提高利用外資質(zhì)量。

    2017年11月10日，朱光耀在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制。

    2018年4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講，宣布了擴(kuò)大開放的重大舉措，首個(gè)提及的領(lǐng)域就是金融業(yè)。

    與此同時(shí)，一些具體開放措施也相繼落地。4月11日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，積極推進(jìn)“滬倫通”準(zhǔn)備工作，將與英方共同努力，爭(zhēng)取2018年年內(nèi)開通；同日，證監(jiān)會(huì)宣布同意擴(kuò)大滬深港通的每日額度；4月27日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的通知》，正式放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍，符合條件的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)；4月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，并相應(yīng)更新證券公司設(shè)立審批等行政許可服務(wù)指南。

    此外，在金融業(yè)加大“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，“走出去”的步伐也在提速。

    從對(duì)外投資規(guī)模來(lái)看，我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資存量由2011年的704.38億美元上升到2016年末的1989.96億美元，5年內(nèi)增長(zhǎng)1.8倍。其中，銀行業(yè)是中國(guó)金融機(jī)構(gòu)走出去的排頭兵。截至2016年末，中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行共在美國(guó)、日本、英國(guó)等45個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開設(shè)83家分行、59家附屬機(jī)構(gòu)，員工總?cè)藬?shù)達(dá)5.1萬(wàn)人。

    筆者認(rèn)為，從放寬外資股比限制、外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制到拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域，金融業(yè)對(duì)外開放的力度和深度都超出預(yù)期。未來(lái)，將會(huì)有越來(lái)越多的外資金融機(jī)構(gòu)和投資者“走進(jìn)來(lái)”，也會(huì)有越來(lái)越多的中資金融機(jī)構(gòu)“走出去”，在此過(guò)程中，我們都需要以更積極的姿態(tài)主動(dòng)擁抱開放，迎接國(guó)際化挑戰(zhàn)。