金融穩(wěn)與活也是金融安全題中之義

    ■一帆

    日前，最高人民檢察院發(fā)布第十批指導(dǎo)性案例，包括操縱證券市場，集資詐騙，利用網(wǎng)絡(luò)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷等金融領(lǐng)域犯罪。通過以案釋法教育了群眾，更體現(xiàn)了司法部門服務(wù)黨和國家中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極參與和服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，嚴(yán)厲打擊各類破壞金融秩序犯罪的堅(jiān)強(qiáng)意志。而且，“堅(jiān)決懲處危害金融安全犯罪”也已經(jīng)列入檢察機(jī)關(guān)下半年的九大任務(wù)之一。

    金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。

    隨著我國金融業(yè)改革開放不斷深化，放開利率管制、人民幣納入SDR貨幣籃子等，我國金融體系、金融市場、金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)。從金融資產(chǎn)規(guī)模來看，我國已經(jīng)非常龐大，甚至在一些指標(biāo)上超過了一直被當(dāng)做標(biāo)桿的美國，無疑已成為世界金融大國。但是，我國金融體系的效率、金融產(chǎn)品的豐富程度，以及金融需求的滿足程度，與發(fā)達(dá)的金融體系還是有很大的差距，還無法稱為金融強(qiáng)國。我們不僅要做金融大國，還要做金融強(qiáng)國。在這個(gè)發(fā)展過程中，金融安全至關(guān)重要。

    當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)健，但是也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從1997年的亞洲金融危機(jī)，到2008年的國際金融危機(jī)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)來看，如果不能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全局性的。

    宏觀層面，成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)和一行兩會(huì)的監(jiān)管架構(gòu)，從中央層面為金融安全穩(wěn)定發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。面對(duì)開放的新形勢，金融行業(yè)和金融監(jiān)管都不得不正視與發(fā)達(dá)國家的差距，隨著系列行業(yè)規(guī)范性文件的陸續(xù)面市，金融改革將進(jìn)一步深入，從而不斷提升金融業(yè)公司治理改革，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營理念。監(jiān)管部門強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)防控，未雨綢繆，通過建立現(xiàn)代監(jiān)管體制提高金融安全系數(shù)。

    從微觀層面上講，在科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要借鑒互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，不斷地創(chuàng)新業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。資本市場也應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展股權(quán)融資，借鑒現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真補(bǔ)好短板。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生或者已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要控制好杠桿率，主動(dòng)引導(dǎo)和釋放，通過市場化、法制化手段，逐步建立違約處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    總體而言，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，金融安全也不僅僅是對(duì)金融領(lǐng)域違法犯罪的處罰，金融穩(wěn)，金融活，也是廣義金融安全的題中之義。防范金融風(fēng)險(xiǎn)提升金融安全的最終目的，是打造為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，而眼下，就是要增加對(duì)中小微企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資支持，為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。