本報(bào)記者 朱寶琛
摩根史丹利華鑫證券12月11日發(fā)布研究報(bào)告,對(duì)2019年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)做出預(yù)測(cè)。報(bào)告稱,中央可能會(huì)在明年下半年在邊際上適度放松房地產(chǎn)調(diào)控政策;明年人民幣兌美元匯率會(huì)以6.8-6.9為中樞雙向?qū)挿▌?dòng),破“7”概率較低。
報(bào)告稱,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在依然處在“內(nèi)部三期疊加”(增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期)的情況下,未來(lái)需要面臨新的“外部三期疊加”(全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下行期、全球貨幣政策緊縮期、全球貿(mào)易環(huán)境動(dòng)蕩期)的挑戰(zhàn)。內(nèi)外三期疊加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)宏觀政策操作層面的復(fù)雜程度顯著提高,如何在平衡“去杠桿”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放將是中國(guó)政府和監(jiān)管層面需要解決的問(wèn)題。
“我們認(rèn)為在戰(zhàn)略層面總的原則是‘以速度換質(zhì)量,以時(shí)間換空間’,通過(guò)適度容忍短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩來(lái)提升長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,通過(guò)在短期內(nèi)適度放寬改革的時(shí)間表贏得來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)更大的改革空間。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示。
報(bào)告同時(shí)稱,明年上半年基建補(bǔ)短板效應(yīng)會(huì)逐步顯現(xiàn),來(lái)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)托底。但鑒于中央“穩(wěn)杠桿”立場(chǎng)決定了地方政府在債務(wù)融資方面空間依然受限,再加上基建本身邊際效應(yīng)在持續(xù)減弱,因此基建補(bǔ)短板也只能作為短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的權(quán)宜之計(jì)。在工業(yè)企業(yè)盈利持續(xù)下滑的背景下,明年制造業(yè)投資大概率也會(huì)見(jiàn)頂回落,因此中央可能會(huì)在下半年在邊際上適度放松房地產(chǎn)調(diào)控政策。實(shí)物性消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)疲軟,但服務(wù)性消費(fèi)將成為支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。全球?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和貿(mào)易保護(hù)主義將使得凈出口的貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)負(fù)并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。預(yù)計(jì)GDP增速會(huì)從今年的6.6%放緩至2019年的6.3%。
報(bào)告稱,明年中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的決定性因素與今年一樣,很大程度上還是取決于外部環(huán)境的變化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩會(huì)推動(dòng)美聯(lián)儲(chǔ)立場(chǎng)轉(zhuǎn)向鴿派,從而推動(dòng)美元指數(shù)和美債收益率見(jiàn)頂回落,有利于緩解包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家在本幣匯率和資本外流層面的壓力,釋放貨幣政策空間來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。加上預(yù)計(jì)油價(jià)平穩(wěn)將降低輸入性通脹的風(fēng)險(xiǎn),因此明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體雖然會(huì)有所放緩,但新興市場(chǎng)整體表現(xiàn)會(huì)好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。明年人民幣兌美元匯率會(huì)以6.8-6.9為中樞雙向?qū)挿▌?dòng),破“7”概率較低。美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面走軟有利于推動(dòng)特朗普政府在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義立場(chǎng)的軟化,從而為中美貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議鋪平道路。
明年國(guó)內(nèi)宏觀政策組合將是“穩(wěn)貨幣、松信貸、寬財(cái)政”。鑒于目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困難主要在于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢,貨幣政策本身繼續(xù)大幅寬松的必要性不大。明年央行繼續(xù)降準(zhǔn)更多是“置換”屬性,通過(guò)“收短放長(zhǎng)”來(lái)釋放更加廉價(jià)的中長(zhǎng)期資金提升金融機(jī)構(gòu)的表內(nèi)放貸意愿來(lái)為信貸松綁。在中央指引財(cái)政政策需要更積極的背景下,預(yù)計(jì)明年預(yù)算赤字率、地方政府債發(fā)行和減稅降費(fèi)的規(guī)模都會(huì)有較大提升,各項(xiàng)“寬財(cái)政”措施會(huì)積極落到實(shí)處。但從中長(zhǎng)期來(lái)看,財(cái)政支出壓力會(huì)伴隨著人口老齡化而迅速加大,因此未來(lái)要通過(guò)持續(xù)大規(guī)模減稅來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間不大。
報(bào)告提出,始于今年下半年的本輪政策調(diào)整從全球復(fù)蘇進(jìn)程和中美經(jīng)濟(jì)周期兩個(gè)層面與2015年那一輪政策放松有很大不同:首先,2015年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然處在上行通道中,并在2016年下半年開(kāi)始進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)同步復(fù)蘇的高潮;但從2018年下半年開(kāi)始,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拐點(diǎn)已現(xiàn),雖然不至于馬上墮入衰退的境地,但未來(lái)兩年將進(jìn)入下行通道的趨勢(shì)已經(jīng)確立,這意味著出口增長(zhǎng)動(dòng)能會(huì)持續(xù)走弱。其次,2015年中美經(jīng)濟(jì)周期不同步,3輪QE效應(yīng)逐步顯現(xiàn)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始強(qiáng)勁復(fù)蘇,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到前期寬松效應(yīng)減退和新興市場(chǎng)衰退拖累導(dǎo)致下行壓力較大;明年雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂回落,中美經(jīng)濟(jì)周期性不同步層面的壓力會(huì)明顯減輕,美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策的步伐放緩有利于拓寬國(guó)內(nèi)宏觀政策空間。兩個(gè)方面的變化此消彼長(zhǎng),在政策面需要做出相應(yīng)調(diào)整的同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力并沒(méi)有減輕。
最近兩年民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難較大,這一方面與宏觀政策和全球大環(huán)境有關(guān),另一方面也與民企過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)粗放式經(jīng)營(yíng)模式有關(guān)。鼓勵(lì)和支持民企發(fā)展是中央堅(jiān)定不移的方針,從穩(wěn)增長(zhǎng)層面來(lái)解決民企“融資難融資貴”僅是治“表”,從長(zhǎng)期來(lái)看為民企創(chuàng)造“競(jìng)爭(zhēng)中性”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境才是根本上解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在民企座談會(huì)之后,政策底已經(jīng)出現(xiàn),未來(lái)伴隨著政策落地和發(fā)揮效應(yīng),預(yù)計(jì)明年民企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)逐步改善。市場(chǎng)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行壓力未來(lái)會(huì)向就業(yè)層面?zhèn)鲗?dǎo),但如果從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度去分析,二者并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。勞動(dòng)密集型屬性的服務(wù)業(yè)在GDP中占比的提升會(huì)持續(xù)吸收勞動(dòng)力,同時(shí)因?yàn)槠鋭趧?dòng)生產(chǎn)率相對(duì)制造業(yè)較低而會(huì)拉低潛在經(jīng)濟(jì)增速。因此在就業(yè)沒(méi)有明顯惡化的情況下,宏觀政策應(yīng)該容忍經(jīng)濟(jì)增速適度放緩,否則逆周期政策會(huì)出現(xiàn)某種程度的偏差。
“雖然在我們的基準(zhǔn)情形預(yù)測(cè)中,明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)走弱會(huì)減輕包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的外部壓力,且中美可能在明年二季度達(dá)成初步協(xié)議推動(dòng)中美貿(mào)易回歸正常軌道,但我們認(rèn)為依然存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。”章俊稱,因此,在報(bào)告中列出了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),雖然這些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于我們的基準(zhǔn)判斷出現(xiàn)的概率較低,但鑒于目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)入拐點(diǎn)導(dǎo)致不確定性顯著上升,從防風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)應(yīng)該更多關(guān)注小概率事件發(fā)生的可能性和潛在影響,并在綜合預(yù)判的情況下在政策層面預(yù)留充足的空間。
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