多名全國政協(xié)委員熱議“新基建”發(fā)展 稱要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律

    本報記者 杜雨萌

    隨著今年中央密集部署推進“新基建”，由人民政協(xié)報文化傳媒有限公司主辦“新基建新布局新動能”系列主題“云”座談于近日召開，而在首場聚焦于“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新路徑”的座談會上，多名全國政協(xié)委員、行業(yè)專家和企業(yè)家圍繞“新基建”獻言獻策。

    全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目前正處在一個起步階段，但包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的實體經(jīng)濟數(shù)字化或者說是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，首先能明確的是，其發(fā)展?jié)摿薮蟆６壳拔覀兯f的“新基建”，實際上就是以數(shù)字基建為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但要注意的是，與過去傳統(tǒng)的“老基建”相比，“新基建”在技術(shù)途徑、投資方式和運行機制上還是有一些重要的區(qū)別。

    具體來看，“新基建”大部分甚至絕大部分都不是公共產(chǎn)品，而是企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品或者經(jīng)濟學上說的私人產(chǎn)品，而“老基建”大部分屬于公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品；其次，“新基建”所對應的這些數(shù)字經(jīng)濟，或包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)設(shè)施，它們是由企業(yè)投資而非政府投資建設(shè)；最后，“新基建”投資大多數(shù)是針對一些新技術(shù)，并且是成長中、確定性很強的一種新技術(shù)，所以他們的技術(shù)路線、市場前景，可以說非常廣闊。

    “所以，從本質(zhì)上來說，以數(shù)字基建為主的‘新基建’屬于新技術(shù)推動的新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展得快一點還是慢一點，要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，同時，還要防止一哄而起的運動式增長。”劉世錦如是說。

    全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為，相較于“老基建”，“新基建”孕育了新的生產(chǎn)要素（即數(shù)據(jù)），同時具有更大的乘數(shù)效應、更強的外部效應，以及進一步拓展了生產(chǎn)的可能性邊界。所以對于“新基建”來說，更要避免傳統(tǒng)基建遇到的一些問題。如需求不足帶來的過剩問題，市場主體參與不足帶來的低效率問題以及基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)問題。

    王一鳴認為，要解決這些問題，最有效的途徑還是推動新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合和互動：一是新基建要加強與終端需求的有效銜接，加快推進制造業(yè)、服務業(yè)的數(shù)字化進程；二是要加強產(chǎn)業(yè)鏈視角的頂層設(shè)計。比如在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口、開放模式、數(shù)據(jù)安全等方面，能夠建立起規(guī)范和標準；三是要加強與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的互動發(fā)展；四是要鼓勵市場主體的廣泛參與。

    在全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼看來，無論是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、“新基建”，還是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都要大力培育和發(fā)展數(shù)據(jù)的商品化、市場化。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的石油，數(shù)字資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟的基石。而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須加快推進實體企業(yè)和金融機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體來看，加快推進數(shù)字市場化，首先要建立數(shù)據(jù)要素市場體系，其次要進一步加大政府數(shù)據(jù)開放，最后在數(shù)據(jù)流通方面，也要不斷探索包括如何評估數(shù)據(jù)價值、如何定價、如何監(jiān)管等問題。

    騰訊政務云副總裁王景田認為，包括數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的“新基建”是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石。把經(jīng)濟實體和數(shù)字經(jīng)濟相結(jié)合，能進一步推動我國經(jīng)濟走向高質(zhì)量、可持續(xù)的數(shù)字化發(fā)展。

    在王景田看來，“新基建”是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是有可能讓我國經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車、高質(zhì)量發(fā)展的一條捷徑。當然，“新基建”和傳統(tǒng)基建并不是互相排斥的關(guān)系，而是新舊互助相互融合的關(guān)系。

    在具體到“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下的物流產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展問題時，江蘇禹江科技有限公司董事長許喬嘉稱，發(fā)展智慧物流，一是要創(chuàng)新政策扶持，展開多種運輸方式的物流數(shù)據(jù)共享及運輸表單一體化標準試點。要完善物流產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)標準研究，如公路、鐵路、水路運輸單據(jù)的一體化研究。二是要以物流安全和質(zhì)量管控為核心，研究多式聯(lián)運安全管理標準體系和質(zhì)量標準管理體系。要結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、信息高效傳輸和智能數(shù)據(jù)算法，做好智慧物流服務價值的產(chǎn)業(yè)規(guī)則保障。

（編輯 喬川川）