董少鵬：深化資本市場改革讓市場主體“依法競逐”

    中宏網北京12月9日電（記者 王鏡榕）2020年即將結束，新的一年即將到來，經濟增長面臨諸多挑戰(zhàn)，資本市場前景備受關注。資本市場是信息和信心市場，既要進一步深化自身的體制機制改革，又要適應融媒體時代信息鏈生態(tài)的變化，實現(xiàn)相融共生。

證券日報社副總編輯董少鵬（中宏網記者 富宇 攝）

    就如何深刻理解和貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，切實推進媒體融合，深化資本市場改革開放，更好服務經濟社會高質量發(fā)展等問題，中宏網專訪了我國資本市場早期改革發(fā)展的參與者之一，從事證券市場和宏觀經濟研究28年的媒體專家、證券市場政策專家，中宏觀察家、證券日報社副總編輯董少鵬，請他就相關問題發(fā)表看法。

    融媒體時代中小投資者易受低質信息的傷害

    中宏網記者：作為證券類核心主流媒體負責人，您怎么看待當前形勢下推進媒體融合的緊迫性和必要性以及如何在證券類媒體去落實推進？

    董少鵬：媒體人要擁抱融媒體時代，主動做融媒體人。新聞信息服務就像水和空氣一樣，是現(xiàn)代人的必需品，媒體是重要的基礎設施。融媒體的快速發(fā)展與信息化社會的進程相匹配，不融合發(fā)展媒體就沒有出路。凡是有效的媒體平臺、媒體方式、媒體工具、媒體技術都可以運用，關鍵在生產出高質量的新聞產品。

    證券類媒體具有投資參考屬性，新聞信息產品的制作，除了符合一般新聞信息資訊的規(guī)范標準外，更要符合口徑準確、表達準確、解讀準確的要求。目前證券類媒體在內容方面還有很大的提高空間。

    融媒體平臺建設可以因地制宜、因媒體制宜，可以采取自主建設和參與商業(yè)平臺相結合的方法。

    中宏網記者：信息披露一直是資本市場改革和監(jiān)管的一個重要抓手和實現(xiàn)途徑。結合《證券日報》探索實踐，您對推進證券類媒體融合發(fā)展，更好服務資本市場治理有何前瞻和建言？

    董少鵬：資本市場與融媒體有天然黏合性，兩者是“親戚”。資本市場隨時對各種信息作出反應，有時甚至走在媒體前面。證券類媒體要生存下去，就必須快速回答市場關切，多渠道、多元化挖掘市場基本面信息，做出深入解讀。對重點上市公司、重點證券期貨機構、重點投資人群的動向，必須給出及時反映。既要進行基礎性數據分析，也要及時傳遞感性信息，記者、研究員要深入接觸市場主體，反映他們的真實情況。也要充分運用市場主體主動提供的信息。

    證券類媒體的作用有兩個，一是傳播新聞，發(fā)現(xiàn)、解讀和傳播；二是共建市場，證券類媒體既要客觀公正反映市場情況，也要積極建設市場，就市場中出現(xiàn)的問題與監(jiān)管部門等溝通，資政建言，并監(jiān)督監(jiān)管者。

    中宏網記者：中小投資者的權益如何依法保障一直備受市場關注。在當前數字驅動媒體生態(tài)發(fā)生深刻變化背景下，您對如何發(fā)揮融媒體監(jiān)督力量更好實現(xiàn)和維護中小投資者的權益有何思考或建言？

    董少鵬：融媒體時代的中小投資者，既容易獲得信息，也容易受到低質量信息的傷害。保護中小投資者合法權益，首先要深入了解并把握他們的特點。雖然我們的資本市場已經建立了30年，但整體看，投資者的“資本意識”和“風險意識”還是很不足的。上億個人投資者的情況也是千差萬別的，目前還很難做到提供個體化個性化的服務。

    媒體首要職能依然是努力提供及時、全面、豐富、深入的信息，呈現(xiàn)出一個合法、專業(yè)、精準、迅捷的媒體生態(tài)，讓投資者在資訊友好型環(huán)境里參與投資?？梢試L試運用數字技術為投資者提供個性化資訊服務。

    優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者作用首當其沖

    中宏網記者：證監(jiān)會日前召開會議傳達學習貫徹五中全會精神，您對會議特別強調的“主動擔當作為”精神及其思路如何解讀？

    董少鵬：優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境，監(jiān)管者的作用首當其沖，因為監(jiān)管者掌握比較全面的市場信息，可以對市場發(fā)展趨勢和風險點、創(chuàng)新點作出總體評估。用怎樣的政策舉措引領市場健康發(fā)展，需要進行系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性謀劃。監(jiān)管者要主動擔當，讓研究和規(guī)劃走在市場曲線前面。這是很不容易做到的，要敢于取舍、善于取舍。堅決打擊違法違規(guī)行為是第一位的。

    中宏網記者：會議強調，認真學習貫徹《建議》的部署要求，抓緊謀劃和推動“十四五”時期資本市場重點工作，加快形成資本市場服務經濟社會高質量發(fā)展的制度、機制和體系，并從六個方面作出安排。您對此六個方面重點工作的內在邏輯如何解讀？對“十四五”我國資本市場改革開放再出發(fā)有何前瞻？

    董少鵬：我國資本市場還有一些課要補。要通過系統(tǒng)性、貫通性、穩(wěn)定性強的制度體系，支撐各類市場主體到市場上參與、競逐，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。買者、賣者、中介各負其責，對自己的失敗買單，對他人的成功點贊。這六項重點工作中，第一條“著眼于提高直接融資比重，加快完善多層次資本市場體系，進一步暢通直接投融資入口，不斷完善有利于擴大直接融資、鼓勵長期投資的制度安排”，關鍵詞是“暢通”。要暢通渠道，實現(xiàn)各負其責，依法擔責。第二條“把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質創(chuàng)新資本中心，更好發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、私募股權投資基金支持創(chuàng)新的功能作用，完善市場化激勵約束機制，引導各類創(chuàng)新要素集聚，助力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)”，關鍵詞是“科技創(chuàng)新”。第三條“以注冊制和退市制度改革為抓手，帶動發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等各環(huán)節(jié)關鍵制度創(chuàng)新，全面加強資本市場基礎制度建設”，關鍵詞是“基礎制度”。第四條“守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，著力健全市場風險的預防、預警和防范處置機制，持續(xù)做好資本市場各類風險防控工作，堅決維護國家經濟金融安全”，關鍵詞是“安全”。第五條“完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推動健全證券執(zhí)法體制機制，推動構建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式，深化‘放管服’改革，著力提升監(jiān)管效能”，關鍵詞是“執(zhí)法”。第六條強調加強黨建，為重點工作任務順利落地提供堅強政治保證，關鍵詞是“政治”。這六條是相輔相成的，暢通是市場目標，科技創(chuàng)新是核心任務，基礎制度是底層保障，執(zhí)法是監(jiān)管保障，安全是基本要求，政治是干部和人才保障。暢通的目的是釋放市場主體活力，實現(xiàn)市場內部自平衡，為此需要做好基礎制度、監(jiān)管執(zhí)法、風險防范等。而暢通的市場循環(huán)要支持科技創(chuàng)新，服務創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。這六條是資本市場進一步推進法治化、市場化、國際化的必要條件，需要統(tǒng)籌抓好做好。

    “十四五”時期資本市場大有可為，監(jiān)管者、市場主體要進一步解放思想，堅持按照市場規(guī)律辦事。既不要懼漲怕跌，也不要助漲駐跌，而是堅持保護依法合規(guī)行為，打擊違法違規(guī)行為。要堅持問題導向，而不要搞花樣政績工程，不要揠苗助長，不要遏制市場創(chuàng)新。要加強社會化監(jiān)督，對監(jiān)管者腐敗嚴懲不貸。