中國(guó)經(jīng)濟(jì)：在不確定的世界里行穩(wěn)致遠(yuǎn)

    梳理2020年的中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，用“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一連串的事件”來(lái)概括，較為貼切。

    作為全球經(jīng)濟(jì)的兩大穩(wěn)定器，中國(guó)和歐盟在經(jīng)過(guò)7年總共35輪的談判之后，終于在即將告別2020年的最后兩天如期完成中歐投資協(xié)定談判。盡管協(xié)定從簽署到最終生效與高水平落實(shí)還有諸多程序化的工作要做，但這項(xiàng)極具指標(biāo)意義的超大規(guī)模貿(mào)易協(xié)定，將與另一重要的自由貿(mào)易協(xié)定——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）一道，成為不確定世界里促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、維護(hù)多邊主義進(jìn)而向區(qū)域乃至全球釋放制度安排紅利的兩大基石。

    作為兩項(xiàng)超大規(guī)模投資貿(mào)易協(xié)定的簽約方，中國(guó)展現(xiàn)在世人面前的，是作為全球最大的單一貿(mào)易體與第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)舉世公認(rèn)的自由貿(mào)易理念的堅(jiān)守，以及在國(guó)際環(huán)境處于顯著不確定、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下的智慧與理性。

    所謂綱舉目張，從2020年的兩大重要會(huì)議——黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所做出的重大決定、短期以及中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)發(fā)展預(yù)期的戰(zhàn)略分析與判斷，以及在高水平開(kāi)放背景下實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)循環(huán)的有效對(duì)接。

    實(shí)踐證明，國(guó)家在過(guò)去這一年的宏觀政策運(yùn)用，充分體現(xiàn)出一個(gè)有為政府在面對(duì)一系列重大約束條件時(shí)，破解系統(tǒng)性難題的綜合能力。中國(guó)也因此在抗疫過(guò)程中形成了應(yīng)對(duì)超大規(guī)模外部沖擊的一整套政策邏輯：當(dāng)單一微觀市場(chǎng)主體因受外部沖擊而無(wú)法確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定或者本身面臨存續(xù)危機(jī)時(shí)，政府不僅即刻發(fā)揮了“守夜人”的角色，更扮演著危機(jī)時(shí)刻的市場(chǎng)秩序維護(hù)者乃至“最后貸款人”角色。政府一方面高度警惕市場(chǎng)隨時(shí)可能出現(xiàn)流動(dòng)性枯竭，另一方面也通過(guò)政策傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)接市場(chǎng)與企業(yè)的痛點(diǎn)，直接進(jìn)場(chǎng)干預(yù)，精準(zhǔn)滴灌，確保宏觀政策在執(zhí)行過(guò)程中的“不缺氧”；既重視救助那些“大而不能倒”的企業(yè)，也從民生福祉的角度力保廣大小微企業(yè)存續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出有為政府應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；出臺(tái)了以“六保”為核心，以“六穩(wěn)”為階段性目標(biāo)的一攬子應(yīng)對(duì)措施，并就加強(qiáng)國(guó)際合作抗疫，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不脫節(jié)做出了一系列重要努力，不僅取得了抗疫的巨大成功，也避免了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下步入衰退周期。

    從經(jīng)濟(jì)研究的樣本意義來(lái)看，中國(guó)能夠在不到半年的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，并成為2020年全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，完全有可能成為全球?yàn)?zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)史上的最值得研究的大國(guó)樣本。

    實(shí)踐證明，疫情是考驗(yàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體在非常時(shí)期的體系彈性與堅(jiān)固程度的另類標(biāo)尺。在人類漫長(zhǎng)的生存與發(fā)展周期里，疫情作為全球性的公共衛(wèi)生安全事件，盡管是一次持續(xù)時(shí)間較短且極具摧毀性的外部沖擊，但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻不可能因?yàn)橐咔閹?lái)的大規(guī)模影響而長(zhǎng)期停滯不前。只是應(yīng)當(dāng)看到，未來(lái)隨著疫情漸漸結(jié)束，各國(guó)將“痛苦”地消化寬松財(cái)政與貨幣政策帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。各國(guó)迄今為止祭出的諸多刺激政策，已在一定程度上起到了應(yīng)急止血的作用，但要避免重蹈上一輪危機(jī)應(yīng)對(duì)的覆轍，亟需宏觀經(jīng)濟(jì)政策更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)注民生福祉尤其是公共衛(wèi)生安全體系的補(bǔ)位與升級(jí)完善。歷史已經(jīng)證明，貨幣與財(cái)政當(dāng)局在危機(jī)時(shí)刻開(kāi)具大額救市與救助支票往往阻力較小，但超發(fā)的貨幣很難快速收回，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。所有熟知貨幣金融學(xué)的人都知道，無(wú)限量QE帶來(lái)的易放難收問(wèn)題，在真實(shí)世界里根本找不到最優(yōu)解。而如何治理一國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的功能性紊亂，將是2021年各國(guó)面臨的頭等大事。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心既源于對(duì)實(shí)力與制度的中長(zhǎng)期自信，也離不開(kāi)絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)發(fā)展的理性預(yù)判。中國(guó)政府在面對(duì)疫情帶來(lái)的全球供應(yīng)鏈的局部斷裂，以及海外基于各種理由打造“多元本地化”供應(yīng)鏈的沖擊時(shí)，既理性判斷中國(guó)自“入世”以來(lái)逐漸形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的中樞地位不大可能因?yàn)橐粓?chǎng)疫情而很快失去，也冷峻認(rèn)識(shí)到任何對(duì)趨勢(shì)變遷的疏忽，都有可能使得我們失去本就稀缺的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，中國(guó)一方面以高水平開(kāi)放對(duì)接一系列高水平投資貿(mào)易協(xié)定的談判與最終簽署，以穩(wěn)住支撐經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的外部力量；另一方面，在致力于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，更重視以前瞻性預(yù)期管理守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，針對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的亂象，及時(shí)開(kāi)展全面“體檢”并采取了關(guān)鍵補(bǔ)位措施。

    現(xiàn)代金融在一定意義上是基于強(qiáng)大的制造業(yè)、全球貿(mào)易價(jià)值鏈和資產(chǎn)定價(jià)權(quán)的有效整合。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在不確定的世界里行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既要持續(xù)整固制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)的投資貿(mào)易便利化，更要明確金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)，控制經(jīng)濟(jì)金融化的邊界，以構(gòu)建適應(yīng)于21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與外部沖擊的彈性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融體系。

    （作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）