證監(jiān)會(huì)為扶貧債發(fā)行開通“綠色通道”

    ■本報(bào)記者 朱寶琛

    “債券市場(chǎng)助力脫貧行業(yè)座談會(huì)”7月12日在江西省贛州市南康區(qū)召開。這是證監(jiān)會(huì)首次在國(guó)家級(jí)貧困縣召開全國(guó)性債券市場(chǎng)助力脫貧會(huì)議。

    本次座談會(huì)由證監(jiān)會(huì)債券部主辦，上海證券交易所承辦，贛州市南康區(qū)政府、贛州市金融工作局協(xié)辦。會(huì)議全面總結(jié)了債券市場(chǎng)助力脫貧工作自開展以來取得的成效，介紹了全國(guó)債券市場(chǎng)助力脫貧有關(guān)情況，交流了經(jīng)驗(yàn)做法，明確了后續(xù)工作目標(biāo)任務(wù)和要求。

    證監(jiān)會(huì)債券部副主任陳飛表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)扶貧債已有一個(gè)整體的政策安排，比如，對(duì)于注冊(cè)地在貧困地區(qū)的公司發(fā)債，開通了“專人對(duì)接、即報(bào)即審”的綠色通道。同時(shí)，要求滬深交易所加快審核。而債券部同樣有開通“綠色通道”，加快對(duì)扶貧債等的審核。

    他介紹，債券市場(chǎng)助力脫貧不設(shè)指標(biāo)、不壓任務(wù)，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則。發(fā)行的市場(chǎng)化可以激活企業(yè)的活力，而資金用途的公開透明，又能進(jìn)一步提高資金的使用效率。

    證監(jiān)會(huì)辦公廳副主任曾彤表示，扶貧債和扶貧資產(chǎn)支持證券的發(fā)行是扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新。投行業(yè)務(wù)是證券公司有別于其他金融機(jī)構(gòu)的“看家本領(lǐng)”，是證券行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)改革最直接、最有效的手段。各證券公司應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)多一些投行資源上的傾斜。

    贛州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉文華表示，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的幫扶政策以及開展對(duì)口幫扶以來，對(duì)贛州多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

    據(jù)了解，贛州市南康區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣，是證監(jiān)會(huì)對(duì)口支援的贛南蘇區(qū)縣。

    劉文華表示，贛州將在黨的十九大精神領(lǐng)導(dǎo)下，力求打好“精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)”這場(chǎng)硬仗，發(fā)揮好資本市場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)，大力推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”。希望中國(guó)證監(jiān)會(huì)和各行業(yè)機(jī)構(gòu)在發(fā)行公司債、推動(dòng)企業(yè)上市掛牌、并購等方面給予更大的關(guān)心和支持，助推贛州打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步奔小康。

    近年來，通過著力推動(dòng)扶貧債和扶貧資產(chǎn)支持證券，交易所債券市場(chǎng)為支持脫貧攻堅(jiān)帶來了良好效應(yīng)：一是聚焦效應(yīng)。貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，企業(yè)籌資渠道有限，可獲得的銀行授信額度較低，通過發(fā)行資產(chǎn)支持證券，可依托資產(chǎn)信用，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，拓寬扶貧資金來源；通過發(fā)行公司債券，可將各領(lǐng)域、各主體的社會(huì)閑散資金聚集起來，為貧困地區(qū)企業(yè)提供資金支持。

    二是協(xié)同效應(yīng)。扶貧債和扶貧資產(chǎn)支持證券的發(fā)行，可充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集必要資金，對(duì)接精準(zhǔn)扶貧個(gè)性化需求，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    三是乘數(shù)效應(yīng)。合適的金融產(chǎn)品結(jié)合恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作方式，可撬動(dòng)數(shù)倍于發(fā)行規(guī)模的資金，提升貧困地區(qū)造血能力，形成乘數(shù)效應(yīng)。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，交易所市場(chǎng)已累計(jì)發(fā)行扶貧公司債和資產(chǎn)支持證券56只，金額316.6億元。

    與會(huì)券商人士對(duì)債券扶貧表示肯定，表示要發(fā)揮資本市場(chǎng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落地生根，扎實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)工作。

    同時(shí)，券商人士還就扶貧債的相關(guān)問題提出建議，比如希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠鼓勵(lì)或引導(dǎo)增信機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧債的增信予以支持；能夠進(jìn)一步加快審核速度，使得募集資金能更快用于扶貧地區(qū)或扶貧項(xiàng)目；可以考慮通過提高扶貧債的業(yè)務(wù)加分分值等方式給予一定政策傾斜。