證券期貨糾紛多元化解機制試點推向全國

    本報記者 左永剛

    11月30日，最高人民法院、中國證監(jiān)會發(fā)布《關于全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設的意見》（以下簡稱《意見》），最高人民法院和中國證監(jiān)會在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，決定在全國聯(lián)合開展證券期貨糾紛多元化解機制建設工作。

    《意見》決定加強執(zhí)法聯(lián)動，嚴厲打擊損害投資者合法權益的行為。人民法院和證券期貨監(jiān)管機構應當充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，對損毀證據(jù)、轉移財產(chǎn)等可能損害投資者合法權益的行為，依法及時采取保全措施。對工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，及時予以查處；涉嫌犯罪的，依法移送有關司法機關處理。

    自2016年最高人民法院和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關于在全國部分地區(qū)開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》（法〔2016〕149號）以來，試點地區(qū)人民法院與證券期貨監(jiān)管機構、試點調解組織加強協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮糾紛多元化解機制作用，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛，有效保護投資者的合法權益，試點工作取得積極成效。

    《意見》明確工作目標，即建立、健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便民的證券期貨糾紛多元化解機制，依法保護投資者的合法權益，維護公開、公平、公正的資本市場秩序，促進資本市場的和諧健康發(fā)展。

    下一步將加強調解組織管理、健全訴調對接工作機制、強化糾紛多元化解機制保障落實。其中包括調解協(xié)議的司法確認制度。經(jīng)調解組織主持調解達成的調解協(xié)議，具有民事合同性質。經(jīng)調解員和調解組織簽字蓋章后，當事人可以申請有管轄權的人民法院確認其效力。當事人申請確認調解協(xié)議的案件，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第十五章第六節(jié)和相關司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認有效的具有明確給付主體和給付內容的調解協(xié)議，一方拒絕履行的，對方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

    還包括建立示范判決機制。證券期貨監(jiān)管機構在清理處置大規(guī)模群體性糾紛的過程中，可以將涉及投資者權利保護的相關事宜委托調解組織進行集中調解。對虛假陳述、內幕交易、操縱市場等違法行為引發(fā)的民事賠償群體性糾紛，需要人民法院通過司法判決宣示法律規(guī)則、統(tǒng)一法律適用的，受訴人民法院可選取在事實認定、法律適用上具有代表性的若干個案作為示范案件，先行審理并及時作出判決；通過示范判決所確立的事實認定和法律適用標準，引導其他當事人通過證券期貨糾紛多元化解機制解決糾紛，降低投資者維權成本，提高矛盾化解效率。