中國銀保監(jiān)會副主席王兆星3月23日在中國發(fā)展高層論壇經(jīng)濟峰會上表示,銀保監(jiān)會將堅定不移地擴大銀行保險業(yè)對外開放,深化金融供給側(cè)結(jié)構性改革,增加金融有效供給,增強金融服務實體經(jīng)濟的實力。
將進一步放寬市場準入
王兆星在會上透露了下一步中國銀行保險業(yè)對外開放的主要方向和領域。他表示,按照黨中央、國務院的總體部署,銀保監(jiān)會正在抓緊研究新一輪開放措施。具體包括:
一是要進一步放寬市場準入條件。當前外資銀行業(yè)保險業(yè)機構進入中國市場,還有一些數(shù)量性的條件限制,包括規(guī)模限制、年限限制、股東類型限制、一些持股比例限制等。銀保監(jiān)會正在研究取消和放寬這些數(shù)量性限制,更強調(diào)審慎標準和審慎條件,來吸引更具備專業(yè)特色和優(yōu)質(zhì)的外資銀行、外資保險機構進入中國市場。
二是進一步拓寬外資金融機構業(yè)務經(jīng)營范圍。結(jié)合外資金融機構業(yè)務優(yōu)勢和風險控制能力,繼續(xù)放寬外資機構業(yè)務范圍。支持外資銀行保險公司增加金融產(chǎn)品和金融服務,使得金融產(chǎn)品和金融服務更多元化、多樣化。此外,銀保監(jiān)會也會給外資金融機構一些新領域參與創(chuàng)新試點,充分激發(fā)外資銀行和保險公司的市場活力。
三是要進一步簡政放權,縮減和優(yōu)化行政審批。在審慎監(jiān)管前提下,進一步減少外資機構行政許可事項,進一步優(yōu)化行政許可流程,提高審批效率,讓外資金融機構集中更多資源在中國發(fā)展。
四是進一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則,不斷改善外部經(jīng)營環(huán)境。堅持風險為本的監(jiān)管理念,充分考慮不同類型機構,包括外資金融機構業(yè)務特點和風險特征,不斷建設更具兼容性、針對性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系,為外資銀行保險公司在華發(fā)展營造更加公平、更加開放的經(jīng)營環(huán)境。
王兆星表示,銀保監(jiān)會將以擴大開放為契機,通過加快自身法律制度建設,對接國際通行監(jiān)管標準,完善監(jiān)管手段和工具,在開放過程中平衡好促進發(fā)展和風險防范的關系,在開放實踐中提升防范風險和監(jiān)管的能力。在不斷擴大金融對外開放的過程當中,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,達到對外開放和金融穩(wěn)定的雙重目標。
銀行業(yè)保險業(yè)對外開放從未止步
王兆星強調(diào),中國銀行業(yè)保險業(yè)的開放從未止步。自1978年改革開放以來,中國銀行業(yè)保險業(yè)不斷地擴大開放,開放領域不斷擴大,開放水平不斷提高。從最初的限制外資銀行的經(jīng)營領域、業(yè)務范圍,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)全面實行國民待遇。
隨著對外開放的深化,外資銀行保險機構在中國得到了穩(wěn)健發(fā)展?,F(xiàn)在已有41家外資銀行法人落戶中國,有115家外國銀行分行、154家外國銀行代表處在華營業(yè);還有57家外資法人保險機構和14家外資保險中介機構等。外資銀行保險業(yè)機構在中國得到了很大發(fā)展。
王兆星表示,我國已經(jīng)成為全球最重要的銀行和保險業(yè)的市場之一。實踐證明,金融開放全面提升了中國金融業(yè)的發(fā)展水平和金融機構經(jīng)營能力,促進了科技創(chuàng)新與進步,促進了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和貧困人口的減少,更好地滿足了經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民多層次、多元化金融需求。
他表示,2018年銀保監(jiān)會發(fā)布了15條新的開放措施,包括取消和放寬外資持股比例,放寬外資機構業(yè)務準入條件,擴大外資機構業(yè)務經(jīng)營范圍,優(yōu)化外資金融機構的監(jiān)管規(guī)則等,這些措施“宜早不宜遲,宜快不宜慢”地正在全面落實。
王兆星表示,當前中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,更需要貫徹新的發(fā)展理念,深化金融供給側(cè)結(jié)構改革,通過持續(xù)推進金融開放,激發(fā)在華外資金融機構活力,并吸引更多具備專業(yè)特色、創(chuàng)新能力的外資金融機構,來改善我國的金融供給,提高金融資源的配置效率,降低金融融資成本,加快形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)保險業(yè)體系,滿足人民生活更高質(zhì)量的要求。
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