王兆星： 銀保監(jiān)會正研究取消和放寬外資準入“數量性限制”

    中國銀保監(jiān)會副主席王兆星3月23日在中國發(fā)展高層論壇經濟峰會上表示，銀保監(jiān)會將堅定不移地擴大銀行保險業(yè)對外開放，深化金融供給側結構性改革，增加金融有效供給，增強金融服務實體經濟的實力。

    將進一步放寬市場準入

    王兆星在會上透露了下一步中國銀行保險業(yè)對外開放的主要方向和領域。他表示，按照黨中央、國務院的總體部署，銀保監(jiān)會正在抓緊研究新一輪開放措施。具體包括：

    一是要進一步放寬市場準入條件。當前外資銀行業(yè)保險業(yè)機構進入中國市場，還有一些數量性的條件限制，包括規(guī)模限制、年限限制、股東類型限制、一些持股比例限制等。銀保監(jiān)會正在研究取消和放寬這些數量性限制，更強調審慎標準和審慎條件，來吸引更具備專業(yè)特色和優(yōu)質的外資銀行、外資保險機構進入中國市場。

    二是進一步拓寬外資金融機構業(yè)務經營范圍。結合外資金融機構業(yè)務優(yōu)勢和風險控制能力，繼續(xù)放寬外資機構業(yè)務范圍。支持外資銀行保險公司增加金融產品和金融服務，使得金融產品和金融服務更多元化、多樣化。此外，銀保監(jiān)會也會給外資金融機構一些新領域參與創(chuàng)新試點，充分激發(fā)外資銀行和保險公司的市場活力。

    三是要進一步簡政放權，縮減和優(yōu)化行政審批。在審慎監(jiān)管前提下，進一步減少外資機構行政許可事項，進一步優(yōu)化行政許可流程，提高審批效率，讓外資金融機構集中更多資源在中國發(fā)展。

    四是進一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，不斷改善外部經營環(huán)境。堅持風險為本的監(jiān)管理念，充分考慮不同類型機構，包括外資金融機構業(yè)務特點和風險特征，不斷建設更具兼容性、針對性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，為外資銀行保險公司在華發(fā)展營造更加公平、更加開放的經營環(huán)境。

    王兆星表示，銀保監(jiān)會將以擴大開放為契機，通過加快自身法律制度建設，對接國際通行監(jiān)管標準，完善監(jiān)管手段和工具，在開放過程中平衡好促進發(fā)展和風險防范的關系，在開放實踐中提升防范風險和監(jiān)管的能力。在不斷擴大金融對外開放的過程當中，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險的底線，達到對外開放和金融穩(wěn)定的雙重目標。

    銀行業(yè)保險業(yè)對外開放從未止步

    王兆星強調，中國銀行業(yè)保險業(yè)的開放從未止步。自1978年改革開放以來，中國銀行業(yè)保險業(yè)不斷地擴大開放，開放領域不斷擴大，開放水平不斷提高。從最初的限制外資銀行的經營領域、業(yè)務范圍，發(fā)展到現在已經全面實行國民待遇。

    隨著對外開放的深化，外資銀行保險機構在中國得到了穩(wěn)健發(fā)展?，F在已有41家外資銀行法人落戶中國，有115家外國銀行分行、154家外國銀行代表處在華營業(yè)；還有57家外資法人保險機構和14家外資保險中介機構等。外資銀行保險業(yè)機構在中國得到了很大發(fā)展。

    王兆星表示，我國已經成為全球最重要的銀行和保險業(yè)的市場之一。實踐證明，金融開放全面提升了中國金融業(yè)的發(fā)展水平和金融機構經營能力，促進了科技創(chuàng)新與進步，促進了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和貧困人口的減少，更好地滿足了經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民多層次、多元化金融需求。

    他表示，2018年銀保監(jiān)會發(fā)布了15條新的開放措施，包括取消和放寬外資持股比例，放寬外資機構業(yè)務準入條件，擴大外資機構業(yè)務經營范圍，優(yōu)化外資金融機構的監(jiān)管規(guī)則等，這些措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”地正在全面落實。

    王兆星表示，當前中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，更需要貫徹新的發(fā)展理念，深化金融供給側結構改革，通過持續(xù)推進金融開放，激發(fā)在華外資金融機構活力，并吸引更多具備專業(yè)特色、創(chuàng)新能力的外資金融機構，來改善我國的金融供給，提高金融資源的配置效率，降低金融融資成本，加快形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)保險業(yè)體系，滿足人民生活更高質量的要求。