方星海：加快推進(jìn)資本市場對外開放

    證券時報記者 程丹

    證監(jiān)會副主席方星海昨日在“2020中國國際金融年度論壇”上表示，長期困擾我國股市的所謂牛短熊長，也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護(hù)提供了基礎(chǔ)，證監(jiān)會加快推進(jìn)資本市場的對外開放，形成資本市場高水平對外開放新格局。

    方星海表示，我國資本市場對外開放有力促進(jìn)了資本市場的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，資本市場設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等，都是不斷吸收借鑒國際最佳實踐、立足國情深化資本市場改革的重大舉措。境外投資者實現(xiàn)投資增值的同時，在引導(dǎo)價值投資理念、提升市場透明度、改善公司治理等方面發(fā)揮了促進(jìn)作用，資本市場對外開放是雙贏舉措。通過開放發(fā)展壯大資本市場，我國顯著提高股權(quán)融資比重，對優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融供給效率具有重要意義，特別是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，我們需要更多能吸收風(fēng)險的股權(quán)投資來培育和支持創(chuàng)新企業(yè)。

    方星海強(qiáng)調(diào)，我國股權(quán)融資不斷增加也反映出資本市場功能作用發(fā)揮不斷增強(qiáng)，對外開放有力促進(jìn)了資本市場運(yùn)行質(zhì)量更有效提升，價值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場估值更加合理。截至9月3日，境外投資者通過滬深港通持有我國股市的股票市值2.01萬億元，在A股流通市值比重是3.28%，如果加上QFII（合格境外機(jī)構(gòu)投資者）和RQFII（人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者）的持股，所有外資持有我國流通股市值的比重是4.69%，對外開放引入境外資金進(jìn)入我國股票市場還有很大潛力。

    方星海指出，證監(jiān)會將在新形勢下加快推進(jìn)資本市場對外開放，以開放促改革，以市場化改革促更大的開放，形成資本市場高水平對外開放新格局，促進(jìn)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。

    一是持續(xù)完善對外開放產(chǎn)品體系。進(jìn)一步擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機(jī)構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴(kuò)大特定品種范圍，及時創(chuàng)造條件為境外機(jī)構(gòu)投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風(fēng)險管理工具。

    二是繼續(xù)推進(jìn)資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實施，持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機(jī)制，提升國際資金的投資便利性，增強(qiáng)國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進(jìn)一步暢通國際、國內(nèi)兩個市場要素資源自由有序流動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)良好的循環(huán)局面。

    三是不斷提高證券期貨業(yè)雙向開放的水平。繼續(xù)落實好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)，支持境內(nèi)經(jīng)營機(jī)構(gòu)走出去，促進(jìn)資本市場生態(tài)改善。

    四是積極參與國際金融治理，及時防范和化解跨境資本市場風(fēng)險。加強(qiáng)與境外資本市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通和政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨境上市公司審計監(jiān)管合作，嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假行為，共同維護(hù)各國投資者合法權(quán)益，不斷提高自身監(jiān)管水平，健全跨境資本監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好輸入性風(fēng)險防范應(yīng)對，不斷提高開放環(huán)境下資本市場運(yùn)行的活力和韌性。過去30年資本市場開放是平穩(wěn)的，今后資本市場開放還要保持這個傳統(tǒng)，延續(xù)平穩(wěn)開放。