證監(jiān)會將啟動兩年公司治理專項行動

    證券時報記者 王君暉

    11月28日，“2020中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會”在北京召開。證監(jiān)會副主席閻慶民、央行副行長劉桂平、銀保監(jiān)會副主席曹宇和國家外匯管理局副局長鄭薇出席。閻慶民就上市公司如何實現(xiàn)高質量發(fā)展進行闡述。他表示，證監(jiān)會將于近期啟動為期兩年的公司治理專項行動，要求公司對照監(jiān)管要求，全面自查、嚴格整改，實現(xiàn)治理水平整體提升。

    首先，增強產業(yè)先進性，夯實上市公司高質量發(fā)展的基礎。從整體上提高我國上市公司質量，須緊緊圍繞國家產業(yè)政策導向，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，形成與“雙循環(huán)”格局相匹配的上市公司產業(yè)結構，促進科技、資本與實體經濟高水平循環(huán)。一方面，在擴大增量上做文章。科創(chuàng)板要堅守“硬科技”定位，創(chuàng)業(yè)板要切實服務“三創(chuàng)四新”，穩(wěn)步在全市場實施注冊制，引導具有核心技術、富有創(chuàng)新力、行業(yè)領先的優(yōu)質企業(yè)登陸資本市場，從源頭上提高上市公司的產業(yè)先進性。另一方面，在優(yōu)化存量上下功夫，支持已上市公司淘汰低效供給，出清落后產能，加快從傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)、從低端制造業(yè)向高技術制造業(yè)轉型。

    其次，增強治理有效性，抓牢上市公司高質量發(fā)展的關鍵。推動形成有效制衡的公司治理，要在“三個突出”上下功夫。一是突出規(guī)則監(jiān)管。強化治理規(guī)則的確定性、可操作性，避免治理要求過于原則和抽象，通過清晰、明確并得到嚴格執(zhí)行的規(guī)則，為上市公司完善治理提供引導和遵循。二是突出分類推動。對于國有控股上市公司，重點是“轉機制”，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全激勵約束相容機制，提升企業(yè)內在價值。

    對于民營上市公司，重點是“強內控”，針對部分公司股東行為不夠規(guī)范、股權關系不夠清晰等問題，強化公司治理底線要求。

    再者，增強監(jiān)管適應性，優(yōu)化上市公司高質量發(fā)展的環(huán)境。第一，健全以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制，切實把好“入口關”。在接下來全面實施注冊制過程中，應當牢牢堅持以信息披露為核心，不斷提高注冊制的適應性。要進一步完善信息披露規(guī)則體系，在確保真實、準確、完整的同時，促進信息披露更加簡明清晰、通俗易懂，提高信息披露質量。要進一步推動信息披露電子化、線上化，既便利投資者閱讀，又降低企業(yè)披露成本。第二，健全并購重組市場化機制，更好發(fā)揮主渠道作用。第三，健全常態(tài)化退市機制，實現(xiàn)“退得下”、“退得穩(wěn)”。提高我國退市機制的適應性，要通過重組一批、重整一批、退市一批，拓寬多元化退出渠道。同時，對于嚴重財務造假的“害群之馬”、喪失持續(xù)經營能力的“空殼僵尸”，增強退市剛性，決不允許“久拖不退”。