閻慶民：努力提升投資者的獲得感安全感

    中國證監(jiān)會副主席閻慶民昨日在第四屆中小投資者服務(wù)論壇上表示，要持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)投資者保護(hù)制度落地實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)共同治理，積極引導(dǎo)理性投資、長期投資、價(jià)值投資的理念，努力提升廣大投資者的獲得感、安全感。

    閻慶民指出，2020年，A股上市公司扎實(shí)穩(wěn)健經(jīng)營，營業(yè)收入、凈利潤、經(jīng)營性現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)均呈現(xiàn)向好趨勢，全年共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入53萬億元，超過同期GDP的50%，非金融類上市公司研發(fā)投入合計(jì)超過1萬億元，同比增長17.7%。科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板研發(fā)強(qiáng)度分別為9.4%、4.9%，大幅高于實(shí)體上市公司平均水平（2.6%）。2020年上市公司現(xiàn)金分紅1.3萬億元，連續(xù)3年分紅總額突破萬億元。

    閻慶民表示，截至2021年7月底，參與資本市場的投資者已達(dá)1.9億。投資者結(jié)構(gòu)逐步改善，但占市場97%以上的中小投資者還處在成長成熟的過程中，投資者保護(hù)工作仍需不斷加強(qiáng)。去年，新《證券法》增設(shè)了“投資者保護(hù)”專章，就投資者民事賠償?shù)葐栴}做出諸多適應(yīng)我國國情的重大探索與制度創(chuàng)新。一年來，一系列改革措施和配套制度相繼落地，取得積極進(jìn)展。

    一是法律制度供給不斷完善。刑法修正案（十一）的出臺，提高了證券期貨犯罪的刑事懲戒力度，著力解決了近年來證券期貨犯罪成本低、惡性財(cái)務(wù)造假頻發(fā)等問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》發(fā)布后，證監(jiān)會同步完善配套制度，對投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)參與特別代表人訴訟進(jìn)行總體規(guī)范，建立健全了“明示退出、默示加入”的證券糾紛特別代表人訴訟工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通了投資者依法維權(quán)渠道。

    二是投資者維權(quán)取得新成效。民事賠償訴訟方面，首例證券糾紛特別代表人訴訟落地，首例操縱市場民事賠償支持訴訟獲得勝訴，普通代表人支持訴訟已有案件宣判。糾紛調(diào)解方面，建立多元化糾紛解決機(jī)制，設(shè)立全國性證券期貨糾紛專業(yè)調(diào)解組織；開通小額糾紛調(diào)解快速通道，與最高人民法院建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制，讓投資者足不出戶享有優(yōu)質(zhì)訴調(diào)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。

    三是投資者教育取得新進(jìn)展。證監(jiān)會攜手教育部門積極推動投資者教育納入國民教育體系，目前，31個省市自治區(qū)累計(jì)在近5000所學(xué)校開展教學(xué)試點(diǎn)。2015年9月，證監(jiān)會正式啟動證券期貨投資者教育基地建設(shè)工作，目前，全國范圍內(nèi)投教基地已達(dá)199家。

    閻慶民指出，“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段。在新階段、新起點(diǎn)，上市公司監(jiān)管和投資者保護(hù)工作要積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持初心使命，努力提升廣大投資者的獲得感、安全感。為此，要著力抓好三個“持續(xù)”。一是持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。以注冊制改革和退市制度實(shí)施為抓手，把好“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。以信息披露管理辦法修訂為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)上市公司透明度。通過公司治理專項(xiàng)行動，推動完善上市公司整體治理水平。堅(jiān)決落實(shí)“零容忍”要求，加大對財(cái)務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)問題的查處。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    二是持續(xù)推進(jìn)投資者保護(hù)制度落地實(shí)施。制定公開征集股東權(quán)利管理相關(guān)暫行規(guī)定，有序推進(jìn)特別代表人訴訟工作常態(tài)化開展，全面提升證券期貨糾紛多元化解的制度化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步豐富支持訴訟實(shí)踐案件類型。充分發(fā)揮投資者服務(wù)熱線、中國投資者網(wǎng)的作用，開展在線法律援助、在線糾紛調(diào)解，為投資者提供更便捷的服務(wù)。依托投資者教育基地加強(qiáng)宣傳教育，推動投資者教育納入國民教育體系，引導(dǎo)投資者知法懂法、依法維權(quán)。

    三是持續(xù)推進(jìn)共同治理。壓實(shí)上市公司控股股東、實(shí)際控制人主體責(zé)任，加大對中介機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度，推動市場各方歸位盡責(zé)。積極引導(dǎo)理性投資、長期投資、價(jià)值投資的理念。堅(jiān)持“共建、共治、共享”，持續(xù)加強(qiáng)與立法司法機(jī)關(guān)、宏觀管理、行業(yè)主管、市場監(jiān)管部門和地方政府等的工作協(xié)同，共同創(chuàng)造良好生態(tài)，維護(hù)公開公平公正的市場環(huán)境。