閻慶民：努力提升投資者的獲得感安全感

    中國證監(jiān)會副主席閻慶民昨日在第四屆中小投資者服務論壇上表示，要持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，持續(xù)推進投資者保護制度落地實施，持續(xù)推進共同治理，積極引導理性投資、長期投資、價值投資的理念，努力提升廣大投資者的獲得感、安全感。

    閻慶民指出，2020年，A股上市公司扎實穩(wěn)健經(jīng)營，營業(yè)收入、凈利潤、經(jīng)營性現(xiàn)金流等財務指標均呈現(xiàn)向好趨勢，全年共實現(xiàn)營業(yè)收入53萬億元，超過同期GDP的50%，非金融類上市公司研發(fā)投入合計超過1萬億元，同比增長17.7%?？苿?chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板研發(fā)強度分別為9.4%、4.9%，大幅高于實體上市公司平均水平（2.6%）。2020年上市公司現(xiàn)金分紅1.3萬億元，連續(xù)3年分紅總額突破萬億元。

    閻慶民表示，截至2021年7月底，參與資本市場的投資者已達1.9億。投資者結(jié)構(gòu)逐步改善，但占市場97%以上的中小投資者還處在成長成熟的過程中，投資者保護工作仍需不斷加強。去年，新《證券法》增設了“投資者保護”專章，就投資者民事賠償?shù)葐栴}做出諸多適應我國國情的重大探索與制度創(chuàng)新。一年來，一系列改革措施和配套制度相繼落地，取得積極進展。

    一是法律制度供給不斷完善。刑法修正案（十一）的出臺，提高了證券期貨犯罪的刑事懲戒力度，著力解決了近年來證券期貨犯罪成本低、惡性財務造假頻發(fā)等問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》發(fā)布后，證監(jiān)會同步完善配套制度，對投資者保護機構(gòu)參與特別代表人訴訟進行總體規(guī)范，建立健全了“明示退出、默示加入”的證券糾紛特別代表人訴訟工作機制，進一步暢通了投資者依法維權(quán)渠道。

    二是投資者維權(quán)取得新成效。民事賠償訴訟方面，首例證券糾紛特別代表人訴訟落地，首例操縱市場民事賠償支持訴訟獲得勝訴，普通代表人支持訴訟已有案件宣判。糾紛調(diào)解方面，建立多元化糾紛解決機制，設立全國性證券期貨糾紛專業(yè)調(diào)解組織；開通小額糾紛調(diào)解快速通道，與最高人民法院建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機制，讓投資者足不出戶享有優(yōu)質(zhì)訴調(diào)服務，扎扎實實為群眾辦實事。

    三是投資者教育取得新進展。證監(jiān)會攜手教育部門積極推動投資者教育納入國民教育體系，目前，31個省市自治區(qū)累計在近5000所學校開展教學試點。2015年9月，證監(jiān)會正式啟動證券期貨投資者教育基地建設工作，目前，全國范圍內(nèi)投教基地已達199家。

    閻慶民指出，“十四五”時期，我國將進入新的發(fā)展階段。在新階段、新起點，上市公司監(jiān)管和投資者保護工作要積極融入新發(fā)展格局，堅持初心使命，努力提升廣大投資者的獲得感、安全感。為此，要著力抓好三個“持續(xù)”。一是持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。以注冊制改革和退市制度實施為抓手，把好“入口關”，暢通“出口關”。以信息披露管理辦法修訂為契機，進一步增強上市公司透明度。通過公司治理專項行動，推動完善上市公司整體治理水平。堅決落實“零容忍”要求，加大對財務造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)問題的查處。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

    二是持續(xù)推進投資者保護制度落地實施。制定公開征集股東權(quán)利管理相關暫行規(guī)定，有序推進特別代表人訴訟工作常態(tài)化開展，全面提升證券期貨糾紛多元化解的制度化、規(guī)范化水平，進一步豐富支持訴訟實踐案件類型。充分發(fā)揮投資者服務熱線、中國投資者網(wǎng)的作用，開展在線法律援助、在線糾紛調(diào)解，為投資者提供更便捷的服務。依托投資者教育基地加強宣傳教育，推動投資者教育納入國民教育體系，引導投資者知法懂法、依法維權(quán)。

    三是持續(xù)推進共同治理。壓實上市公司控股股東、實際控制人主體責任，加大對中介機構(gòu)的追責力度，推動市場各方歸位盡責。積極引導理性投資、長期投資、價值投資的理念。堅持“共建、共治、共享”，持續(xù)加強與立法司法機關、宏觀管理、行業(yè)主管、市場監(jiān)管部門和地方政府等的工作協(xié)同，共同創(chuàng)造良好生態(tài)，維護公開公平公正的市場環(huán)境。