證監(jiān)會：全力以赴抓好全面實行注冊制改革

    昨日，證監(jiān)會召開2023年系統(tǒng)工作會議，研究部署2023年重點工作，對全面實行股票發(fā)行注冊制改革進(jìn)行動員部署。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作工作報告。會議指出，全力以赴抓好全面實行股票發(fā)行注冊制改革，集證監(jiān)系統(tǒng)之力推動這項關(guān)乎資本市場全局的重大改革平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯(lián)互通，推動提升估值定價科學(xué)性有效性。

    會議認(rèn)為，2022年以來，資本市場高質(zhì)量發(fā)展和系統(tǒng)黨的建設(shè)實現(xiàn)了融合共進(jìn)。面對多重超預(yù)期沖擊，A股市場經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，交易所債市、期市均保持總體平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)一步提升，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤積極貢獻(xiàn)了力量。資本市場改革開放持續(xù)深化，全面實行股票發(fā)行注冊制啟動實施，常態(tài)化退市格局基本形成，中美審計監(jiān)管合作取得重要成果。債券違約、“偽私募”“類私募”、地方交易場所等重點領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)收斂。“零容忍”執(zhí)法震懾不斷強(qiáng)化，投資者保護(hù)制度機(jī)制進(jìn)一步健全。一年來，系統(tǒng)各級黨委自覺堅持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神各項工作，扎實推進(jìn)中央巡視整改取得重要階段性成果并進(jìn)入常態(tài)化長效化整改階段，系統(tǒng)廣大干部職工接受了全面的政治淬煉和思想洗禮，為資本市場改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

    會議指出，建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場是一項系統(tǒng)工程，要以重點突破帶動整體推進(jìn)，一步一個腳印抓好落地實施。一要穩(wěn)步提高直接融資比重。聚焦支持科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，統(tǒng)籌多層次市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌股市和債市協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌一二級市場動態(tài)平衡，進(jìn)一步暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。二要推動培育體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，完善市場化激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)推動上市公司質(zhì)量提升的合力，大力提高對各種所有制、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的服務(wù)能力。三要推動提升估值定價科學(xué)性有效性。深刻把握我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、體制機(jī)制特色、上市公司可持續(xù)發(fā)展能力等因素，推動各相關(guān)方加強(qiáng)研究和成果運(yùn)用，逐步完善適應(yīng)不同類型企業(yè)的估值定價邏輯和具有中國特色的估值體系，更好發(fā)揮資本市場的資源配置功能。四要進(jìn)一步健全資本市場風(fēng)險防控長效機(jī)制。高度關(guān)注各類金融風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化跨市場跨行業(yè)跨境風(fēng)險防范化解，不斷完善資本市場風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系。

    五要更好保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。樹牢“大投保”理念，推動加強(qiáng)行政執(zhí)法、民事賠償、刑事追責(zé)的機(jī)制銜接，暢通投資者維權(quán)救濟(jì)渠道，積極探索更多提升中小投資者獲得感的路徑和方式。六要加快打造“治理、生態(tài)、文化”三位一體的資本市場軟實力。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政監(jiān)管、行業(yè)自律、市場自治更好結(jié)合起來，持續(xù)涵養(yǎng)良好的市場生態(tài)和文化，讓資本市場更加健康、充滿活力。

    會議強(qiáng)調(diào)，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。要認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，服務(wù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，堅定信心、振奮精神，綱舉目張做好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。一是全力以赴抓好全面實行股票發(fā)行注冊制改革。按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的總體實施方案，扎實細(xì)致做好制度規(guī)則制定修訂、在審企業(yè)平移、技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備、監(jiān)管轉(zhuǎn)型、廉潔風(fēng)險防控等工作，集全系統(tǒng)之力推動這項關(guān)乎資本市場全局的重大改革平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯(lián)互通。二是更加精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)增長大局。增強(qiáng)股債融資、并購重組政策對科創(chuàng)企業(yè)的適應(yīng)性和包容度。大力推進(jìn)公募REITs常態(tài)化發(fā)行。在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、支持平臺經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推出更多務(wù)實舉措。三是統(tǒng)籌推動提高上市公司質(zhì)量和投資端改革。深入實施新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案，推動權(quán)益類基金高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多中長期資金入市。四是堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。圍繞全面實行注冊制后的市場秩序和生態(tài)塑造，加強(qiáng)各條線監(jiān)管力量統(tǒng)籌，提升監(jiān)管效能，推動各類市場主體依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)完善合規(guī)內(nèi)控和激勵約束機(jī)制、加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動。五是鞏固防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)成效。加強(qiáng)綜合研判和前瞻應(yīng)對，穩(wěn)妥有序化解私募基金、地方交易場所、債券違約等重點領(lǐng)域風(fēng)險，協(xié)同打擊金融亂象，凈化市場生態(tài)。