最高人民法院：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益

    本報(bào)記者 吳曉璐

    12月26日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（簡稱《綱要》）?！毒V要》由總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施三大部分組成，其中主要任務(wù)包含9個方面45項(xiàng)改革大項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞完善人民法院堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制、完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機(jī)制、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解、健全完善訴訟制度、落實(shí)和完善司法責(zé)任制、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、加強(qiáng)新時代法院隊(duì)伍建設(shè)、完善數(shù)字法院建設(shè)體系等方面提出深化改革舉措。

    “《綱要》圍繞為經(jīng)濟(jì)體制改革提供有力司法保障，重點(diǎn)謀劃了司法審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)改革舉措，這又著重體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。”最高人民法院研究室副主任司艷麗表示，為促進(jìn)提升營商環(huán)境的法治化水平，更好發(fā)揮司法審判對經(jīng)營主體和市場行為的規(guī)范、引領(lǐng)、保障、促進(jìn)作用，《綱要》圍繞以下幾個方面，作出了改革部署。

    一是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。《綱要》立足審判職能，強(qiáng)調(diào)要“依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為依法實(shí)行同責(zé)同罪同罰”；部署了“完善刑事、行政、民事交叉案件處置機(jī)制和裁判規(guī)則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限”“健全涉企冤錯案件有效防范和依法甄別糾正機(jī)制”“依法嚴(yán)格規(guī)范保全程序，探索創(chuàng)新保全方式、保全解除機(jī)制”等重點(diǎn)改革任務(wù)。通過這些舉措，將全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的任務(wù)落到實(shí)處，從司法層面做實(shí)保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

    二是規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。為有效規(guī)范經(jīng)營主體行為、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，《綱要》明確了“加強(qiáng)對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的司法規(guī)制，制定和完善相關(guān)司法解釋”“完善在食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品缺陷、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等領(lǐng)域的懲罰性賠償制度”“完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，助推法治政府建設(shè)，改善投資和市場環(huán)境”等舉措和要求。這些改革舉措都有助于樹規(guī)則、明邊界、促治理，促進(jìn)各類經(jīng)營主體依法守信經(jīng)營，防止濫用權(quán)力排除、限制競爭，有利于推動營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

    三是完善經(jīng)營主體救治和退出機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)紓困重生?！毒V要》嚴(yán)格落實(shí)中央改革部署，結(jié)合人民法院破產(chǎn)審判工作實(shí)際，提出了“完善破產(chǎn)審判制度，健全人民法院與政府部門協(xié)同配合、聯(lián)動處置破產(chǎn)案件機(jī)制”“完善跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制”“推動健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個人破產(chǎn)制度”“完善執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接機(jī)制”，以及加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)等方面的具體舉措。上述改革將有利于進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)審判化解市場風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)各方經(jīng)營主體合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的功能作用，推動讓“僵尸企業(yè)”有序退出市場，讓陷入危困的有價(jià)值企業(yè)煥發(fā)新生，實(shí)現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置。

（編輯 張明富）