由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 政策加持助力新能源汽車駛?cè)氚l(fā)展“快車道”

    本報(bào)記者 孟珂

    發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，也是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”的工作重點(diǎn)之一，近年來，監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列政策組合拳支持新能源汽車發(fā)展。近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，新一期新能源汽車補(bǔ)貼清算又開始了，從此次清算結(jié)果來看，共有57家車企申請(qǐng)補(bǔ)貼，其中45家車企共獲140億元新能源車補(bǔ)貼，新能源汽車補(bǔ)貼審核趨嚴(yán)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車逐漸由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

    同時(shí)，在國家大力支持新能源的背景下，資本市場(chǎng)中新能源汽車板塊行情也有所聯(lián)動(dòng)。近一年來，新能源汽車板塊指數(shù)累計(jì)上漲93.48%，已逐漸成為資本市場(chǎng)追逐的寵兒。

    上市新能源車企表現(xiàn)良好成為資本市場(chǎng)追逐寵兒

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)同花順iFinD查詢統(tǒng)計(jì)，近一年來（自2020年3月22日至2021年3月22日），新能源汽車板塊指數(shù)累計(jì)上漲93.48%，在新能源汽車股中，近一年，比亞迪股價(jià)累計(jì)上漲231.15%，福田汽車股價(jià)累計(jì)上漲131.61%，東風(fēng)汽車股價(jià)累計(jì)上漲59.43%。

    與此同時(shí)，近期披露的2020年基金年報(bào)顯示，公募基金大舉加倉了新能源汽車龍頭股，其中，新能源汽車上游的億緯鋰能、贛鋒鋰業(yè)均進(jìn)入基金前50大持倉名單，寧德時(shí)代更是一躍成為公募基金第五大重倉股。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近些年，新能源領(lǐng)域備受關(guān)注主要得益于全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的需求，特別是我國提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)首要的是能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，即用更清潔的能源替代傳統(tǒng)化石能源，為此催生新能源行情被看好。

    萬博新經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員李明昊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，受益于中國、歐洲以及美國推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與變革，全球新能源產(chǎn)業(yè)支持政策不斷推出，同時(shí)全球多個(gè)國家“碳達(dá)峰”“碳中和”時(shí)間表持續(xù)推出，影響了新能源板塊市場(chǎng)預(yù)期，導(dǎo)致漲幅較高。

    新能源汽車逐漸由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)

    近年來新能源汽車補(bǔ)貼審核趨嚴(yán)。記者從工信部官網(wǎng)獲悉，2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核終審情況等公示在3月19日截止。據(jù)審核信息顯示，2019年企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼的417530輛新能源汽車，核定補(bǔ)助資金為140.29億元，扣回預(yù)撥資金3.34億元，取整后應(yīng)補(bǔ)助資金136.96億元，本次擬安排發(fā)放32.96億元。

    其中，共有57家車企申請(qǐng)補(bǔ)貼，有10家整車企業(yè)在本期名單中未能獲得補(bǔ)貼，包括華晨寶馬、上汽大眾、江鈴汽車、常德中車新能源等，而力帆乘用車、長安福特等車企還根據(jù)核算情況被扣減部分資金，前者被扣23萬元，后者為268萬元。

    從此輪審核不通過的原因來看，主要包括“現(xiàn)場(chǎng)核查不通過”；“不在推薦目錄內(nèi)”；“需進(jìn)一步核實(shí)后予以清算”；“不符合行駛里程數(shù)要求”；“未按有關(guān)要求上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)”；“驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與推薦目錄參數(shù)不一致”；“不滿足申報(bào)數(shù)量要求”等。

    在業(yè)界看來，近兩年來，雖然新能源汽車補(bǔ)貼政策在不斷收緊，但我國新能源汽車的銷量卻依然穩(wěn)健，整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)正逐漸完成由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

    3月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2月份我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)12.4萬輛和11萬輛，同比增長7.2倍和5.8倍，新能源汽車產(chǎn)銷量同比保持穩(wěn)步增長。

    劉向東表示，新能源汽車補(bǔ)貼審核趨嚴(yán)，主要原因是出于減少對(duì)整車廠商的直接補(bǔ)貼，以便更好地矯正市場(chǎng)機(jī)制，從而使更多汽車廠商專注于研發(fā)投入，而不是獲取補(bǔ)貼生存，由于在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下，特別是鼓勵(lì)購買使用新能源汽車的政策措施作用下，新能源汽車的銷售保持了良好勢(shì)頭。

    政策組合拳引領(lǐng)新能源車企走上發(fā)展“快車道”

    新能源汽車行業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持培育政策?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

    李明昊表示，從能源結(jié)構(gòu)上看，發(fā)展新能源汽車，有助于降低石油依賴，可以進(jìn)一步降低石油對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我國是汽車制造業(yè)大國，產(chǎn)銷量也連續(xù)多年位居世界第一，但是很多核心技術(shù)如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器電子電器件等掌握在外國企業(yè)手中，發(fā)展新能源汽車，國內(nèi)外企業(yè)處于同一起跑線上，這是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路；從環(huán)境保護(hù)來看，新能源汽車可以實(shí)現(xiàn)零排放，減少空氣污染，符合國家“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略定位。

    值得關(guān)注的是，自去年9月，中國在聯(lián)合國大會(huì)上宣布“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)后，“碳中和”便成了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，而在3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上，中國政府再度明確了“碳達(dá)峰、碳中和”工作的定位。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“碳中和”目標(biāo)的提出將進(jìn)一步帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    此外，對(duì)新能源汽車的支持還體現(xiàn)在減費(fèi)降稅上。延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策，按照規(guī)定，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購置新能源汽車的單位和個(gè)人免征車輛購置稅，具體包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。

    “在推動(dòng)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的背景下，交通燃料的減排壓力較大，為此發(fā)展新能源汽車就成為發(fā)展的趨向，今后在支持新能源汽車發(fā)展方面將會(huì)在使用管理和研發(fā)投入方面加大支持力度，特別是利用市場(chǎng)化手段和更高的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新能源動(dòng)力的汽車。”劉向東如說。

    3月1日，工信部部長肖亞慶介紹我國新能源汽車的發(fā)展情況時(shí)稱，近幾年，我國的新能源汽車行業(yè)發(fā)展取得了積極成效，基礎(chǔ)零件、材料、電池、電機(jī)以及整車等環(huán)節(jié)都取得了實(shí)質(zhì)性突破。2020年國內(nèi)新能源汽車增速達(dá)到了10.9%。同時(shí)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一，累計(jì)銷售550萬輛。

（編輯 張明富 才山丹）