三部門(mén)支持雄安新區(qū)“高教之城”建設(shè) 京津冀高教資源均衡再進(jìn)一步

    中央機(jī)關(guān)國(guó)家部委主管的在京高校共39所，很多高校早已開(kāi)始部署參與雄安新區(qū)建設(shè)。

    “到雄安去！”正逐漸從話語(yǔ)落實(shí)到行動(dòng)。

    國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部近日共同編制了《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，支持一批在京中央高校疏解轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)。

    雄安新區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)入承接北京非首都功能疏解與大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的重要時(shí)期。雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)正在火熱建設(shè)之中，這片規(guī)劃范圍38平方公里的土地，是承接首批北京非首都功能疏解項(xiàng)目的集中承載地，據(jù)雄安新區(qū)官網(wǎng)信息，其中已規(guī)劃建設(shè)大學(xué)園。

    “對(duì)于這些高校來(lái)說(shuō)，疏解轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)不僅是疏解北京非首都功能的一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)也是自身進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)。”同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副教授張端鴻說(shuō)。

    從支援建設(shè)到疏解轉(zhuǎn)移

    自從雄安新區(qū)亮相以來(lái)，在京高校就成了新區(qū)建設(shè)的重要力量，哪些高校會(huì)遷往雄安新區(qū)也成了廣受關(guān)注的話題。

    5月14日，北京交通大學(xué)黨委書(shū)記黃泰巖、校長(zhǎng)王稼瓊一行赴雄安新區(qū)考察調(diào)研。2020年8月，北京交通大學(xué)已成立了雄安數(shù)字交通創(chuàng)新中心，參與雄安新區(qū)數(shù)字交通規(guī)劃，是第一個(gè)落地雄安新區(qū)的北京重點(diǎn)高校創(chuàng)新平臺(tái)。

    此次調(diào)研中，河北省委常委、副省長(zhǎng)，雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張國(guó)華表示，希望雙方在落實(shí)高校疏解工作上加強(qiáng)溝通對(duì)接，同時(shí)促進(jìn)在城市智能交通等多個(gè)方面的共建合作。他表示，將對(duì)北京交通大學(xué)在雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展選址和有關(guān)保障政策上給予大力支持和幫助。

    此前的4月11日，清華大學(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記姜?jiǎng)僖苍煸L雄安新區(qū)。張國(guó)華在座談時(shí)也表示，希望雙方在北京非首都功能疏解、科技創(chuàng)新、教育發(fā)展、人才支撐等方面深度開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，中央機(jī)關(guān)國(guó)家部委主管的在京高校共39所。很多高校早已開(kāi)始部署參與雄安新區(qū)建設(shè)。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了雄安涿州工作組，由副校長(zhǎng)錢(qián)學(xué)軍任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)在雄安新區(qū)和涿州市的一體化發(fā)展布局。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)已在涿州成立了教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)（農(nóng)業(yè)科技園），并與河北省保定市簽署了共建“一院、四中心、三集群、兩機(jī)制、1+N個(gè)試點(diǎn)縣”的合作協(xié)議。

    還有些高校早就被報(bào)道準(zhǔn)備在雄安建設(shè)新校區(qū)。2017年8月，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院研究生院暨雄安分院建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)。2019年7月，北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)建設(shè)工程簽約儀式舉行。2019年11月，北京語(yǔ)言大學(xué)校長(zhǎng)劉利訪問(wèn)俄羅斯時(shí)介紹，正在進(jìn)行雄安、海南的新校區(qū)建設(shè)。

    此前還有報(bào)道稱，北京大學(xué)初步考慮將在雄安新區(qū)建立一流的醫(yī)學(xué)中心，北大光華管理學(xué)院在雄安新區(qū)開(kāi)設(shè)分院。中國(guó)人民大學(xué)將在雄安新區(qū)建立國(guó)醫(yī)學(xué)院等特色學(xué)院和一流的研究中心。

    但如今，高校不再僅僅是參與雄安新區(qū)建設(shè)。“在京高校到雄安新區(qū)辦一所異地研究院，起不到疏解非首都功能的作用，還是要有整建制的轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)。”張端鴻告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

    抓緊與疏解學(xué)校對(duì)接

    今年4月22日，雄安新區(qū)召開(kāi)黨工委委員（擴(kuò)大）會(huì)議提出，緊緊抓住承接駐京高校疏解機(jī)會(huì)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)高等教育體系，抓緊與疏解學(xué)校對(duì)接，完善大學(xué)選址研究布局，推動(dòng)疏解項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

    “一些在京高校要搬去雄安新區(qū)已經(jīng)傳了好幾年，但始終沒(méi)有落地，對(duì)于一些高校吸引人才、穩(wěn)定師資、延攬優(yōu)秀生源都有影響?，F(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)形成了明確的政策，讓大家有了比較穩(wěn)定的預(yù)期。下一步應(yīng)該盡快明確相關(guān)的高校名單、學(xué)科名單、轉(zhuǎn)移的形式等。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮說(shuō)。

    “這是大勢(shì)所趨，結(jié)合一些在京高校的功能定位，以及整個(gè)學(xué)科專業(yè)布局在校區(qū)之間的調(diào)整，實(shí)際上有很多學(xué)校也做好了心理準(zhǔn)備。”張端鴻說(shuō)。

    “但即使是在同一個(gè)城市內(nèi)進(jìn)行校區(qū)調(diào)整，也是需要做好充足的配套準(zhǔn)備的。”他說(shuō)。對(duì)于轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，首要的是要解決生活配套和交通。

    目前，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”（北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院）交鑰匙項(xiàng)目中，三所學(xué)校裝修及外部環(huán)境建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，雄安宣武醫(yī)院主體施工正在加速進(jìn)行。

    5月13日，北京市規(guī)自委網(wǎng)站公示機(jī)場(chǎng)快線（R1線）項(xiàng)目分區(qū)規(guī)劃方案。R1線是新區(qū)的城市骨干交通，建設(shè)R1線對(duì)于實(shí)現(xiàn)京雄一小時(shí)通勤圈，增強(qiáng)雄安新區(qū)對(duì)北京非首都功能疏解的吸引力和承載力具有重要意義。

    “雄安新區(qū)承接和吸引在京高校資源，不能再犯過(guò)去高校多校區(qū)的錯(cuò)誤。河北以前其實(shí)不乏大學(xué)城，但有的大學(xué)城配套不夠，學(xué)生意愿不強(qiáng)，對(duì)老師的吸引力不大，這些新校區(qū)其實(shí)沒(méi)有得到很好的利用，土地資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。”馬亮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

    雄安新區(qū)官網(wǎng)信息介紹，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)大學(xué)園，在教學(xué)資源、科研平臺(tái)以及圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)共建共享，促進(jìn)校城融合發(fā)展。

    “其實(shí)一些高校完全可以整建制地轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)。一些知名的世界一流大學(xué)，他們的選址未必都是在政治中心、經(jīng)濟(jì)中心，而是在一些小鎮(zhèn)上，相比之下，雄安新區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)非常明顯。”馬亮說(shuō)。

    不過(guò)馬亮和張端鴻都認(rèn)為，依托雄安的發(fā)展定位，將匹配的學(xué)科與專業(yè)進(jìn)行疏解是更加可操作的方式。“即使如此，這也是一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)周期的工作”，張端鴻說(shuō)，“有可能不同的高校轉(zhuǎn)移過(guò)去的學(xué)科不一樣，但又具有相關(guān)性，從而形成一個(gè)有機(jī)的聯(lián)系。”

    京津冀高教資源均衡

    對(duì)于一些在北京的中央高校來(lái)說(shuō)，校園已經(jīng)很顯逼仄。

    比如，北京語(yǔ)言大學(xué)占地面積只有33萬(wàn)多平方米，約500畝。北京林業(yè)大學(xué)總占地面積13176畝，但實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)占去了12480畝，校本部只有696畝。

    北京中心城區(qū)內(nèi)已沒(méi)有發(fā)展空間，甚至在主動(dòng)控制。《實(shí)施方案》就規(guī)定，在京五環(huán)內(nèi)的中央高校，原則上僅支持已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的續(xù)建項(xiàng)目或不增加建設(shè)規(guī)模的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目。

    目前，一些北京高校都在從中心城區(qū)向郊區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。北京市今年將推動(dòng)北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)、北京工商大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，并推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。這些高校新校區(qū)位于北京市郊區(qū)，與目前的校區(qū)動(dòng)輒相隔百里。

    同時(shí)，也將推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和中央民族大學(xué)豐臺(tái)校區(qū)建設(shè)。

    一名中央高校工作人員告訴記者，已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)的新校區(qū)不會(huì)影響在雄安新區(qū)的布局，“畢竟疏解轉(zhuǎn)移既是任務(wù)，又是發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)該搶抓搬去雄安新區(qū)的機(jī)會(huì)”。

    馬亮認(rèn)為，支持一批在京中央高校疏解轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，有利于京津冀高等教育資源的均衡配置。“北京、天津的高等教育資源比較豐富，但是河北就缺少優(yōu)質(zhì)高校，也沒(méi)有很好享受到高等教育的輻射作用，很簡(jiǎn)單的例子是，河北省高考考生相對(duì)于京津考生獲得的升入名校的機(jī)會(huì)差距就很大。”

    “對(duì)于雄安新區(qū)來(lái)講，這是一座未來(lái)之城，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是一個(gè)未來(lái)的高教之城。如果有一批跟它的功能匹配，能夠真正扎根的高校，對(duì)于雄安新區(qū)城市功能的優(yōu)化、提升會(huì)有非常大的作用。”他說(shuō)。