財政部明確規(guī)定新增地方債限額分配

    ■本報記者 包興安

    財政部日前發(fā)布《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，對新增地方政府債務(wù)限額分配管理作出明確規(guī)定，以發(fā)揮地方政府債務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，防范財政金融風險。

    《辦法》明確，新增地方政府一般債務(wù)限額、新增地方政府專項債務(wù)限額（以下均簡稱新增限額）分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨測算。新增限額分配管理應(yīng)當遵循立足財力水平、防范債務(wù)風險、保障融資需求、注重資金效益、公平公開透明的原則。

    新增限額分配選取影響政府債務(wù)規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風險、財力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。各客觀因素數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒、地方財政預(yù)決算及相關(guān)部門提供的資料。

    《辦法》要求，新增限額分配應(yīng)當體現(xiàn)正向激勵原則，財政實力強、舉債空間大、債務(wù)風險低、債務(wù)管理績效好的地區(qū)多安排，財政實力弱、舉債空間小、債務(wù)風險高、債務(wù)管理績效差的地區(qū)少安排或不安排。

    《辦法》表示，為防范地方政府債務(wù)風險，避免債務(wù)過快增長和異常波動，保障年度間地方財政運行的穩(wěn)定性，以全國人大批準的新增限額平均增長率為基準確定波動系數(shù)區(qū)間，即各地區(qū)新增限額增長率最高不超過波動系數(shù)區(qū)間上限，最低不低于波動系數(shù)區(qū)間下限。

    為促進地方加強政府債務(wù)管理，保障債權(quán)人合法權(quán)益，提高債務(wù)資金使用效益，財政部應(yīng)當根據(jù)地方政府債務(wù)收支預(yù)算編制、項目管理、執(zhí)行進度、存量債務(wù)化解等因素，加快開展地方政府債務(wù)管理績效評估，根據(jù)管理績效情況對該地區(qū)予以適當調(diào)整。

    《辦法》要求，各級財政部門及其工作人員在新增地方政府債務(wù)限額分配管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。