財政部明確規(guī)定新增地方債限額分配

    ■本報記者 包興安

    財政部日前發(fā)布《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》，對新增地方政府債務限額分配管理作出明確規(guī)定，以發(fā)揮地方政府債務促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，防范財政金融風險。

    《辦法》明確，新增地方政府一般債務限額、新增地方政府專項債務限額（以下均簡稱新增限額）分別按照一般公共預算、政府性基金預算管理方式不同，單獨測算。新增限額分配管理應當遵循立足財力水平、防范債務風險、保障融資需求、注重資金效益、公平公開透明的原則。

    新增限額分配選取影響政府債務規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務風險、財力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。各客觀因素數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒、地方財政預決算及相關部門提供的資料。

    《辦法》要求，新增限額分配應當體現(xiàn)正向激勵原則，財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區(qū)多安排，財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區(qū)少安排或不安排。

    《辦法》表示，為防范地方政府債務風險，避免債務過快增長和異常波動，保障年度間地方財政運行的穩(wěn)定性，以全國人大批準的新增限額平均增長率為基準確定波動系數(shù)區(qū)間，即各地區(qū)新增限額增長率最高不超過波動系數(shù)區(qū)間上限，最低不低于波動系數(shù)區(qū)間下限。

    為促進地方加強政府債務管理，保障債權人合法權益，提高債務資金使用效益，財政部應當根據(jù)地方政府債務收支預算編制、項目管理、執(zhí)行進度、存量債務化解等因素，加快開展地方政府債務管理績效評估，根據(jù)管理績效情況對該地區(qū)予以適當調(diào)整。

    《辦法》要求，各級財政部門及其工作人員在新增地方政府債務限額分配管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。