國(guó)企改革“管資本”重磅文件出爐 國(guó)資委不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 杜雨萌

    在各地國(guó)企改革風(fēng)生水起之際，國(guó)資國(guó)企改革再添重磅文件。昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確要求調(diào)整優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，改進(jìn)監(jiān)管方式手段，著力提高國(guó)有資本效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。

    蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是圍繞著“管人、管事、管資產(chǎn)”的“三管”原則為中心來(lái)運(yùn)作的，為了更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，“管資產(chǎn)”顯得十分迫切。從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變既符合國(guó)際上國(guó)有資本管理的通行作法，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度、完全市場(chǎng)化主體轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。

    《方案》指出，要推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。要以“管資本”為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。值得關(guān)注的是，國(guó)資委作為國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表國(guó)務(wù)院依法履行出資人職責(zé)，專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    “通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行資本運(yùn)作，可以使得國(guó)資監(jiān)管部門(mén)在國(guó)有資本增量投資方面更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，阻斷國(guó)資監(jiān)管部門(mén)對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，更多地借助投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)來(lái)對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行管理。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉無(wú)疑將加快國(guó)資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的步伐。

    在突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方面，《方案》明確，牽頭改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施資本運(yùn)作，采取市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金。建立健全國(guó)有資本運(yùn)作機(jī)制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。另外，在強(qiáng)化激勵(lì)約束方面，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對(duì)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”。