深圳四大舉措進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)實(shí)力

    編者按：地方兩會是一扇觀察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。近期，各地陸續(xù)舉行地方兩會，本報(bào)從今日開始推出“地方兩會看經(jīng)濟(jì)”專欄，通過梳理地方兩會釋放的新信息，分析各地將如何加快轉(zhuǎn)型升級、釋放發(fā)展活力。

    證券時(shí)報(bào)記者 吳少龍 卓泳

    1月17日，深圳市第六屆人民代表大會第六次會議召開，深圳市市長陳如桂代表深圳市人民政府向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，深圳2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有質(zhì)量，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過2.2萬億元，同比增長約8.8%。

    科研投入為新亮點(diǎn)

    報(bào)告指出，2017年深圳在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“城市質(zhì)量提升年”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績。

    其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過2.2萬億元，同比增長約8.8%；轄區(qū)公共財(cái)政收入8624億元，增長9.2%；規(guī)模以上企業(yè)利潤平均增長22.7%；全年完成固定資產(chǎn)投資5100億元，增長23.7%，增速創(chuàng)24年來新高；進(jìn)出口總額2.8萬億元，增長7%。報(bào)告還定下了2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以下。

    而在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，2017年深圳系統(tǒng)優(yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展政策體系，建立創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，搭建地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)36家，新增境內(nèi)外上市公司41家，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力得到新提升。

    值得注意的是，深圳在創(chuàng)新上持續(xù)“發(fā)力”。報(bào)告指出，2017年深圳實(shí)施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%，較2016年提升0.03個(gè)百分點(diǎn)。

    數(shù)字的背后是，2017年深圳積極籌建8個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新組建諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室3家、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家，新增福田區(qū)、騰訊等3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地，新設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家和創(chuàng)新載體195家。

    另外，2017年深圳新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3193家，累計(jì)達(dá)1.12萬家，新增全職院士12名、“千人計(jì)劃”66名、“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)30個(gè)，全年共引進(jìn)各類人才26.3萬名、增長42%。出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條，獲國家科技獎15項(xiàng)，獲中國專利金獎5項(xiàng)、占全國1/5，有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一，創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。

    除此以外，深圳2017年還在“深化改革”與“對外開放”兩大方向扎實(shí)推進(jìn)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，2017年深圳制定了深化國企改革方案及配套政策，累計(jì)完成了5家國企混改，市屬國企利潤增長150%，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，民間投資增長20%；對外開放方面，深圳加快前海開發(fā)開放和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，新推出制度創(chuàng)新成果111項(xiàng)，新引進(jìn)匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)81個(gè)。

    四方面繼續(xù)提升

    深圳經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)實(shí)力

    報(bào)告指出，2018年深圳將從十個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)“城市質(zhì)量提升年”，其中，有四大舉措將助力深圳經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)實(shí)力的進(jìn)一步提升。第一，營商環(huán)境改革。深圳的營商環(huán)境一直在全國享有很好的口碑，而對企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)空間、經(jīng)商成本、招攬人才是其最為關(guān)心的問題。在拓展產(chǎn)業(yè)空間上，深圳將出臺工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，推廣“工業(yè)上樓”，鼓勵采取先租后讓、產(chǎn)權(quán)入股、異地置換、廠房聯(lián)建等方式推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造升級；在降低企業(yè)成本上，深圳將全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi)、行政審批中介收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)用電成本下降10%，全年為企業(yè)減負(fù)1300億元以上；在人才引進(jìn)方面，深圳將鼓勵海外人才來深創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，爭取試點(diǎn)外籍人才多次往返簽證，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度，高水平建設(shè)一批國際學(xué)校和國際化社區(qū)，并推動建立國際醫(yī)保結(jié)算服務(wù)體系。

    第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年，深圳將重點(diǎn)打造“中國制造2025國家級示范區(qū)”，包括大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，培育電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)集群，新增3家制造業(yè)創(chuàng)新中心，還將爭創(chuàng)3個(gè)國家級和5個(gè)省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。另一方面，深圳還將加快重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，新引進(jìn)超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)以上。此外，深圳將做強(qiáng)做優(yōu)金融支柱產(chǎn)業(yè)，出臺支持綠色金融和金融人才發(fā)展的政策措施，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)25家以上。

    第三，加快建設(shè)全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。2018年，深圳將繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新“十大行動計(jì)劃”，新啟動2家諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室和2家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，全年新增國家省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體100家以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。出臺支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施，新建10家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新引進(jìn)全職院士10名、“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)30個(gè)、海內(nèi)外高層次人才1000名以上。與此同時(shí)，深圳還要出臺促進(jìn)新一代人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用，規(guī)劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，培育第三代半導(dǎo)體、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

    第四，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略。在深圳落實(shí)大灣區(qū)戰(zhàn)略中，有兩個(gè)區(qū)域非常關(guān)鍵，一個(gè)是前海，一個(gè)是河套區(qū)。在前海建設(shè)方面，深圳在2018年將建設(shè)前海城市新中心，推動出臺前海深港金融創(chuàng)新政策，設(shè)立深港科創(chuàng)基金，提升深港青年夢工廠發(fā)展水平，新引進(jìn)一批總部企業(yè)，新增港企2000家。而在與香港共同推動河套地區(qū)開發(fā)上，深圳將加快深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)土地整備和更新改造。在構(gòu)建全面開放新格局上，深圳2018年還將拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，啟動總規(guī)模100億元的絲路發(fā)展基金。