兩會前瞻：財(cái)經(jīng)熱詞勾勒發(fā)展新動向

    “兩會時(shí)間”將于本周開啟。綜合機(jī)構(gòu)、專家觀點(diǎn)來看，高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅體制改革、國企改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等財(cái)經(jīng)熱詞備受關(guān)注。

    高質(zhì)量發(fā)展成主旋律

    經(jīng)過改革開放40年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)具備向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件；二是中等收入群體不斷擴(kuò)大，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大市場驅(qū)動力；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展開辟了有效途徑；四是科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散進(jìn)入活躍期，為高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐；五是全球價(jià)值鏈的變化為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)遇。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉強(qiáng)調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有序排除長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對外部不確定性的沖擊，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。

    實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化。要素市場的“破”、“立”、“降”將是重點(diǎn)，核心是為經(jīng)濟(jì)新動能營造良好的外部環(huán)境。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良認(rèn)為，今年將重點(diǎn)在“破”上下功夫，強(qiáng)化無效供給清退，推動化解過剩產(chǎn)能。目前多個(gè)部門正在制定一系列政策措施，全面發(fā)力“破、立、降”。

    “預(yù)計(jì)2018年將繼續(xù)通過法律、環(huán)保等手段壓縮過剩產(chǎn)能。”申萬宏源研究所首席宏觀分析師李慧勇表示，在這種情況下，盡管由于基數(shù)因素，企業(yè)盈利增速會有所回落，但企業(yè)盈利能力仍能保持在當(dāng)前水平。

    財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)

    今年財(cái)稅體制改革料向縱深推進(jìn)。財(cái)政部黨組書記、部長肖捷在全國財(cái)政工作會議上指出，要堅(jiān)持深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，推進(jìn)稅制改革，完善財(cái)政體制，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)取得重要階段性成果。

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》明確，通過基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，力爭到2020年，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。

    “財(cái)稅體制改革的根本在于建立符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)政制度，提高地方和中央財(cái)政的執(zhí)行效率。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，需更好發(fā)揮財(cái)政對投資的帶動作用，促進(jìn)民間投資發(fā)展，合理創(chuàng)新地方政府融資模式，加強(qiáng)PPP在基建領(lǐng)域的進(jìn)一步運(yùn)用。

    中國民生銀行研究院院長黃劍輝認(rèn)為，今年稅制改革將加快步伐，可從四方面發(fā)力：一是加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和配套實(shí)施，推進(jìn)所得類和貨物勞務(wù)類稅收制度改革；二是健全地方稅體系，加強(qiáng)對地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)；三是提升稅收立法層次，完善稅收法律制度框架，形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系；四是繼續(xù)完善增值稅制度，充分釋放稅制改革紅利，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    繼續(xù)深化國企國資改革

    在高質(zhì)量發(fā)展的主旋律下，2018年國資國企改革任務(wù)將凸顯新時(shí)期新特色。

    褚建芳表示，混改全面深入推進(jìn)將是2018年國企改革主線。國企改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是國有企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)市場競爭力、去杠桿、化解產(chǎn)能過剩的重要舉措。

    褚建芳認(rèn)為，隨著2016年以來國企改革“1+N”頂層體系的完成，以及去年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出加快國企改革等基礎(chǔ)性制度改革，可看出混改已被確立為國企改革進(jìn)入“深水區(qū)”后的核心任務(wù)。

    推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略之一。財(cái)政部表示，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平，支持加快實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，通過和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深化合作，對保障我國能源資源的安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國企業(yè)在全球開展布局，以及把資本、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)出口到國際市場，改善和提升我們的出口結(jié)構(gòu)，都有著重大的戰(zhàn)略意義。對全球來說，“一帶一路”平等、互利的合作，開放包容、共商、共建、共享的精神，對于引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理演變、改善都是具有重要意義的。

    打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

    防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一。2018年中國人民銀行工作會議指出，2018年工作的主要任務(wù)之一就是切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判及重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)影子銀行、房地產(chǎn)金融等的宏觀審慎管理。

    北大國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需要系統(tǒng)性策略，包括讓市場機(jī)制在金融資源的配置中發(fā)揮決定性作用；“金融委”政策統(tǒng)籌；監(jiān)管框架可以考慮轉(zhuǎn)向“雙峰”模式；設(shè)立日常的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析機(jī)制，完善貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管“雙支柱”宏觀調(diào)控體系；平衡創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關(guān)系，以監(jiān)管創(chuàng)新適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

    穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

    中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，“鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村的文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展整體性的提升。在很大程度上，要更加重視非經(jīng)濟(jì)層面的問題，在文化、治理、民生、生態(tài)這些方面還存在一些相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。”

    中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，2018年精準(zhǔn)脫貧的力度料明顯加大，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧有望成為重點(diǎn)，將對規(guī)?；?jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、旅游、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成明確利好。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧帶來收入提升，也更有利于提振消費(fèi)。