地方國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管 加速推進

    ■本報記者 杜雨萌

    近日，云南省國資委召開省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管第三批企業(yè)移交工作會議。會議按照《云南省人民政府關(guān)于授權(quán)省國資委對云南省工程咨詢公司等52戶企業(yè)履行出資人職責的通知》要求，安排布置省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)第三批52戶企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，研究部署下一步工作。

    國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，云南省實施國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)劃、分類監(jiān)管，有利于實現(xiàn)政企分開，推動國有經(jīng)濟布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。除此之外，還有利于增強國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性和有效性，發(fā)揮國有經(jīng)濟引領(lǐng)作用。

    周麗莎稱，由于歷史原因，各級國資委對本級政府所有金融資產(chǎn)、文化資產(chǎn)等龐大資產(chǎn)缺乏出資管理權(quán)限，這一權(quán)力依舊分散在各個部門，導致政企不分、政資不分問題仍然存在。經(jīng)營性國有資產(chǎn)尚沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，還存在多頭管理、職責不清的問題，國有資產(chǎn)出資人權(quán)利也未落實到位。

    據(jù)了解，我國國有資產(chǎn)主要包括以下三類：即經(jīng)營性國有資產(chǎn)（含國有金融資產(chǎn)）、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以及資源性國有資產(chǎn)。2009年國資委發(fā)布的《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》明確，要對各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管外?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》強調(diào)，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，之所以要推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，主要是出于以下幾個方面的考慮：一是按照統(tǒng)一的監(jiān)管方式、原則與要求，對所有國有企業(yè)進行監(jiān)管；二是避免政出多門、多頭監(jiān)管與重復監(jiān)管，提高監(jiān)管效率；三是通過統(tǒng)一監(jiān)管打破條塊分割，加快國企重組整合，優(yōu)化資源配置。

    記者了解到，目前除云南省外，包括江西、內(nèi)蒙、山東、黑龍江、廣東等多地也在積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，部分省份更是將金融國資也納入到地方國資委的統(tǒng)一監(jiān)管中。

    劉興國認為，統(tǒng)一監(jiān)管是打造大國資委的必然要求，也是國資監(jiān)管改革的必然要求，在統(tǒng)一監(jiān)管與分業(yè)監(jiān)管上雖然一直存有爭議，但地方層面確實已經(jīng)在這一領(lǐng)域做了不少探索，積累了很多經(jīng)驗，未來應該繼續(xù)沿著這一方向深入推進。

    “相對于地方國資委，中央國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管相對滯后，未來仍需深入推動。”周麗莎如是說。