國務(wù)院首亮“家底”：去年國企資產(chǎn)總額183.5萬億元

    在金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面，2017年，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬億元，負(fù)債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬億元。全國金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元。

    亮家底，國務(wù)院首次向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況。

    昨日，《2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請十三屆全國人大常委會第六次會議審議。報(bào)告顯示，2017年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬億元，負(fù)債總額118.5萬億元，國有資本及權(quán)益總額50.3萬億元。全國國有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬億元。這是《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》頒布后，國務(wù)院第一次向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，也是國有金融資產(chǎn)第一次向全國人民報(bào)清“明白賬”。

    具體來看，在企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）方面，2017年，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬億元，負(fù)債總額51.9萬億元，國有資本及權(quán)益總額16.2萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.1%；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬億元，負(fù)債總額66.6萬億元，國有資本及權(quán)益總額34.1萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率62%。

    在金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面，2017年，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬億元，負(fù)債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬億元。全國金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元。

    在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面，2017年，中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.2萬億元，負(fù)債總額0.9萬億元，凈資產(chǎn)3.3萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額0.7萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額3.5萬億元；地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額25.7萬億元，負(fù)債總額8.6萬億元，凈資產(chǎn)17.1萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.2萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額17.5萬億元。

    報(bào)告匯總中央和地方情況，2017年，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬億元，負(fù)債總額9.5萬億元，凈資產(chǎn)20.5萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.9萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬億元。

    在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面，報(bào)告認(rèn)為，要完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，有效防范國有資產(chǎn)流失。包括不斷完善出資人監(jiān)督工作體系，形成出資人監(jiān)管、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等的監(jiān)督合力；完善加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失的制度體系，逐步建立職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制；完善國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋；加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督，規(guī)范境外國有企業(yè)財(cái)務(wù)投資管理行為。

    報(bào)告指出了下一步五方面工作安排，一是推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好降杠桿減負(fù)債等工作，切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，加快解決歷史遺留問題等。

    二是以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)國有金融資本管理法規(guī)制度體系，健全國有金融機(jī)構(gòu)激勵約束機(jī)制，落實(shí)國有金融資本經(jīng)營預(yù)算制度；優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，推動國有金融資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中；完善國有金融機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營體系，推動國有金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任；完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加強(qiáng)股權(quán)董事監(jiān)事實(shí)質(zhì)化管理，引導(dǎo)國有金融機(jī)構(gòu)降低組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度。

    三是優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，更好服務(wù)于高效履職和風(fēng)險(xiǎn)防范。降低行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置成本，推動行政單位更加注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，事業(yè)單位更加注重資產(chǎn)配置合理性，確保提供公共服務(wù)的質(zhì)量不打折扣；深入推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，促進(jìn)資產(chǎn)管理更好服務(wù)于部門預(yù)算管理；加快建立健全相關(guān)會計(jì)核算體系，準(zhǔn)確掌握各類資產(chǎn)情況，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。完善國家文物登錄制度，健全文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制；推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理立法，加強(qiáng)和規(guī)范對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

    四是建立完善自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度，客觀反映保護(hù)成效和運(yùn)營效益。

    五是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平提升。