多層面改革與開放定調(diào) 資本市場(chǎng)將扮演重要角色

    ■本報(bào)記者 左永剛

    12月13日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究了2019年經(jīng)濟(jì)工作，其中強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。

    2019年將堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

    中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，目的是盡快完善我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。從目前來看，還需要在多方面繼續(xù)發(fā)力。

    具體來看，卞永祖認(rèn)為，一是營造良好的營商環(huán)境，政商之間要建立“親、清”的政商關(guān)系。政府要加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，不僅要讓企業(yè)辦事清楚、便捷，也要在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提供實(shí)實(shí)在在的幫扶。

    二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。我國已經(jīng)連續(xù)多年是世界上申請(qǐng)專利最多的國家，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，加?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的熱情，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

    三是繼續(xù)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。資管新規(guī)等一系列新法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)金融產(chǎn)品監(jiān)管的穿透性，減低了金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。不過中小企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有得到根本解決，下一步應(yīng)該加大金融機(jī)制的改革力度，提高直接融資的比重，創(chuàng)新金融監(jiān)管方式，豐富金融產(chǎn)品，讓更多的資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。

    四是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及供給側(cè)改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融，消除城鄉(xiāng)二元體制，這也是兩個(gè)百年目標(biāo)和人民追求美好生活的需要。

    經(jīng)過40年的對(duì)外開放，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要一極，是全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。我國需要通過更高水平的對(duì)外開放，提升經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

    卞永祖認(rèn)為，未來需要擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，尤其是金融領(lǐng)域的開放，需要加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)尤其是海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)負(fù)面清單管理，提高對(duì)外開放的廣度和深度。今年出臺(tái)了一系列加快金融對(duì)外開放的措施，需要加大落實(shí)力度，引入境外知名企業(yè)，不僅可以激活國內(nèi)企業(yè)的活力，更可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。

    “同時(shí)，也要鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去，提高國際化運(yùn)營能力。在‘共商共建共享’的原則下，同沿線各國加快建設(shè)‘一帶一路’，提高互聯(lián)互通的水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這將會(huì)提高沿線各國的經(jīng)濟(jì)活力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。”卞永祖強(qiáng)調(diào)。

    談及促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力時(shí)，卞永祖認(rèn)為，建立強(qiáng)大、有全球競(jìng)爭(zhēng)力的資本市場(chǎng)是解決我國融資結(jié)構(gòu)不平衡、提高金融服務(wù)實(shí)體能力的重要手段，也是加快建立金融強(qiáng)國的主要內(nèi)容。

    “我國需要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放。”卞永祖認(rèn)為，這包括多方面的改革和開放。一是完善資本市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，以保障現(xiàn)代資本市場(chǎng)體系快速發(fā)展。二是加快推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)步伐。三是加快與其他國家資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，加大對(duì)外開放力度。