為進(jìn)一步精簡瘦身投資審批體系 15個(gè)部門首次全口徑發(fā)布投資審批事項(xiàng)清單

    ■本報(bào)見習(xí)記者 劉偉杰

    近日，國家發(fā)展改革委等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《全國投資審批項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請材料清單》（以下簡稱《清單》），共包括當(dāng)前各類投資項(xiàng)目開工前需要辦理的42項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案類事項(xiàng)以及需要提交審查的258項(xiàng)申報(bào)材料。

    “這是深化投融資體制改革重要舉措，也是發(fā)改委在轉(zhuǎn)變政府工作職能上邁進(jìn)的一大步。”湘財(cái)證券研究所宏觀研究員盤宇章昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《清單》的發(fā)布是近年來國家層面首次全口徑發(fā)布投資審批事項(xiàng)清單，是對權(quán)力清單制度的有效落實(shí)，使審批權(quán)運(yùn)作進(jìn)一步透明化、規(guī)范化。

    “對當(dāng)前投資審批體系進(jìn)一步精簡瘦身，仍是下一步投資領(lǐng)域“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)。”民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《清單》聚焦改革存量對象開展減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間等工作，是支持各有關(guān)部門和各地深入開展工程建設(shè)審批制度改革、加快改革進(jìn)度的有力舉措。

    據(jù)了解，近年來投資領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，逐年取消了一批審批事項(xiàng)。對保留的審批事項(xiàng)存量以清單方式予以明確，是鞏固“放管服”改革成果的需要。從清單中可以看出，此次公布的事項(xiàng)清單，既有項(xiàng)目立項(xiàng)和決策階段的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，也包括各專項(xiàng)評價(jià)和工程報(bào)建類審批；既包括通用于一般投資項(xiàng)目的10余項(xiàng)審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數(shù)項(xiàng)目需要辦理的審批事項(xiàng)，是對目前政府管理權(quán)責(zé)的一次“大起底”。

    盤宇章表示，發(fā)改委既肩負(fù)著宏觀調(diào)控職能，也承擔(dān)了大量審批、行政許可等微觀干預(yù)職能。對投資審批體系精簡瘦身，能使發(fā)改委更專注于宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)性改革職能，有利于提升行政效能和優(yōu)化配置行政資源，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    此外，為切實(shí)解決清單之外無審批、平臺之外無事項(xiàng)、申請材料不重復(fù)等問題，15個(gè)部門在通知中要求各級審批部門要通過按照一個(gè)清單、在一個(gè)平臺上辦理各項(xiàng)審批，在并聯(lián)審批中均需使用統(tǒng)一名稱，不再要求申報(bào)單位在后續(xù)辦事中重復(fù)提交。

    預(yù)計(jì)未來，郭曉蓓表示，審批事項(xiàng)將大幅壓縮，僅保留立項(xiàng)、規(guī)劃、施工等必要手續(xù)，其他審批事項(xiàng)一律取消政府審批。同時(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行制度成本，營造良好營商環(huán)境，以及達(dá)到釋放需求作用。