四部門詳解3000多億元社保降費 參保繳費“門檻”下降

    ■本報記者 包興安

    近日，為減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》）。4月9日，人社部、財政部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局四部門有關(guān)負責(zé)人就《方案》相關(guān)問題回答記者提問。有關(guān)負責(zé)人表示，《方案》實施到位后，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元。

    數(shù)據(jù)顯示，2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，預(yù)計2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)近5000億元。

    有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，為保障參保單位和職工應(yīng)享盡享降費紅利，確保《方案》各項部署落地見效，打贏“降費減負”這場硬仗，將采取以下措施：一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險費率的具體方案，堅持目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保降費率政策5月1日如期落地實施，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾。二是建立定期調(diào)度機制，將及時跟蹤各地政策制定及實施情況，指導(dǎo)地方實而又實、細而又細地落實好《方案》各項措施，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯降費感受，不斷增強參保單位和職工的政策獲得感。

    “《方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會保險繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。”有關(guān)負責(zé)人說，《方案》實施到位后，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元。

    目前，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一，高的省份20%，多數(shù)省份階段性降至19%，還有個別省份14%左右。單位繳費比例總體較高，有一定下調(diào)空間；且地區(qū)之間差異大，不同地區(qū)企業(yè)繳費負擔(dān)不同，競爭不公平，也不利于養(yǎng)老保險制度的長遠發(fā)展。

    有關(guān)負責(zé)人表示，各省單位繳費比例可降至16%，一是單位繳費比例最多可降低4個百分點，不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，普惠性強，減負效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅定決心。二是各地降費率后，全國費率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費負擔(dān)，促進形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于全國費率逐步統(tǒng)一，促進實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。三是降低費率后，參保繳費“門檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

    “繳費基數(shù)也是影響企業(yè)和個人社保繳費負擔(dān)的重要參數(shù)。”有關(guān)負責(zé)人表示，繳費基數(shù)政策也要進行調(diào)整：一是明確將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標。二是個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。

    有關(guān)負責(zé)人解釋稱，主要考慮，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費負擔(dān)減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，企業(yè)繳費負擔(dān)也可進一步減輕，能更多受益。