中國銀保監(jiān)會副主席王兆星：在有效防范風險前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險機構(gòu)準入條件

    本報記者/張歆 見習記者/孟珂

    “改革開放只有進行時，沒有完成時，在不斷完善審慎監(jiān)管制度和提升監(jiān)管水平的基礎上，銀保監(jiān)會將繼續(xù)堅定不移地推進金融業(yè)的改革開放”，中國銀保監(jiān)會副主席王兆星5月30日在“2019金融街論壇年會”做出上述表示。

    王兆星副主席表示，貿(mào)易保護主義不符合歷史大勢，世界經(jīng)濟的發(fā)展需要進一步開放合作。當前，貿(mào)易保護主義、單邊主義進一步抬頭，全球經(jīng)濟貿(mào)易體系受到了嚴重干擾和挑戰(zhàn)。但經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。只有堅定地維護世界貿(mào)易規(guī)則，堅持開放合作，才能進一步促進世界經(jīng)濟的共同繁榮。不可否認，當前經(jīng)濟全球化確實遇到了一些新的問題、新的挑戰(zhàn)，但解決的辦法絕不是退回到保護主義和單邊主義，絕不能再搞閉關(guān)鎖國，關(guān)稅壁壘，而要通過更加公平、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)體系規(guī)則，建設更加開放、更加包容的世界經(jīng)濟體系，來共同促進人類命運共同體的可持續(xù)發(fā)展。

    王兆星副主席強調(diào)，我國銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放的實踐，進一步堅定了以開放促改革、促發(fā)展的信心。

    隨著開放程度的不斷加深，外國銀行業(yè)、保險機構(gòu)在華機構(gòu)的數(shù)量不斷增長，截止到2019年4月，共有來自54個國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業(yè)機構(gòu)已經(jīng)達到982家。同時，共有來自16個國家和地區(qū)的境外保險機構(gòu)在華設立了59家外資保險機構(gòu)和14家外資保險中介機構(gòu)，下設分支機構(gòu)達到1800多家。共有來自22個國家和地區(qū)的境外保險機構(gòu)在華設立了132家代表處，外資銀行和外資保險機構(gòu)充分發(fā)揮了跨境經(jīng)營的優(yōu)勢，不斷加大在華的資源投入，不斷豐富產(chǎn)品服務體系，其參與中國經(jīng)濟發(fā)展和提供的服務已遠遠超出其資產(chǎn)份額所反映的價值。

    近年來，中國銀保監(jiān)會進一步貫徹落實黨中央、國務院的有關(guān)形成全面開放格局的決策部署：繼2018年宣布15條銀行保險業(yè)開放措施之后，又在2019年5月1日再次宣布了12條新的對外開放措施。目前，各項開放措施正在陸續(xù)落地，市場、國際反應非常積極，多個國家和地區(qū)的金融機構(gòu)已向我們表達了在華進一步發(fā)展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構(gòu)提出了準入的申請。

    王兆星副主席表示，在金融業(yè)不斷擴大對外開放的同時，銀保監(jiān)會繼續(xù)加強監(jiān)管的制度建設、能力建設，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定。

    具體而言，要進一步優(yōu)化外資金融機構(gòu)的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單的原則，有效防范，在有效防范風險的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險機構(gòu)的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構(gòu)的經(jīng)營的范圍和空間。要進一步簡政放權(quán)，最大限度減少行政審批，在審慎監(jiān)管的前提下進一步減少外資機構(gòu)的行政許可事項，將更多事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。進一步優(yōu)化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機構(gòu)經(jīng)商的便利條件。進一步優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則，提高監(jiān)管的有效性，堅持風險為本的監(jiān)管理念，充分考慮包括外資機構(gòu)在內(nèi)的不同類型的機構(gòu)在業(yè)務特點和風險的特征，不斷建設更具有兼容性、針對性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，促進外資銀行保險公司在華的健康發(fā)展。

    王兆星副主席認為，金融業(yè)對外開放的過程，也是金融監(jiān)管從數(shù)量和非審慎制度向質(zhì)量和審慎制度的轉(zhuǎn)變。從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，開放對監(jiān)管提出了新的要求，在對外開放過程中，必須加強監(jiān)管的制度建設。在減少機構(gòu)準入數(shù)量限制的同時，進一步完善相關(guān)的審慎性的監(jiān)管，確保引入機構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風控能力和充足的資本的實力。

（編輯 白寶玉 策劃 張歆 孟珂）