央行、銀保監(jiān)會首次發(fā)布小微企業(yè)金融服務(wù)白皮書

    本報記者 劉琪

    小微企業(yè)是經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，在推動經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。進入2018年，全球經(jīng)濟不確定因素增多，中國經(jīng)濟下行壓力加大，部分小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題有所加劇。

    6月24日，央行官網(wǎng)發(fā)布消息，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等相關(guān)部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，按照“幾家抬”的總體思路，綜合發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策、差別化監(jiān)管和財稅優(yōu)惠等政策合力，組合發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)“三支箭”作用，推動小微企業(yè)金融服務(wù)工作取得階段性進展。

    為全面總結(jié)2018年小微企業(yè)金融服務(wù)的新政策、新做法、新成效，系統(tǒng)闡述小微企業(yè)金融服務(wù)工作思路，更好回答社會關(guān)切，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會等部門編寫了《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報告（2018）》（以下簡稱《報告》），作為我國政府相關(guān)部門首次公開發(fā)布的小微企業(yè)金融服務(wù)白皮書，擬于近期出版發(fā)行。

    從取得的階段性進展來看，第一，小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平顯著提升：信貸投放持續(xù)增加，利率水平穩(wěn)步下降，覆蓋面不斷拓寬。截至2018年末，全國普惠口徑小微企業(yè)貸款余額8萬億元，同比增長18%，增速比上年末高8.2個百分點；單戶授信500萬元以下小微企業(yè)授信戶數(shù)同比增長35.2%。2018年12月，當(dāng)月新發(fā)放的單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款利率同比下降0.39個百分點。

    第二，銀行業(yè)金融機構(gòu)組織和產(chǎn)品體系不斷健全：大型銀行充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，加大投入，降低成本；地方法人金融機構(gòu)扎根當(dāng)?shù)?，回歸本源，多層次、廣覆蓋的小微金融服務(wù)組織機構(gòu)體系逐步健全。銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部資源配置，疏通內(nèi)部傳導(dǎo)機制，改進信貸管理模式，運用金融科技手段，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，服務(wù)小微企業(yè)的效率不斷提升。

    第三，多層次市場融資支持體系功能持續(xù)完善：票據(jù)市場制度體系不斷完善，市場規(guī)模和參與主體不斷擴大。民營企業(yè)債券融資支持工具加速落地，促進債券市場融資功能有效發(fā)揮。新三板市場功能不斷提升，區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展初具規(guī)模，創(chuàng)投等私募股權(quán)基金投入不斷加大，政府引導(dǎo)基金作用進一步顯現(xiàn)。

    第四，小微企業(yè)金融服務(wù)政策體系更加健全：實施定向降準(zhǔn)、中期借貸便利等操作，加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（TMLF），充分發(fā)揮宏觀審慎評估（MPA）引導(dǎo)作用。完善小微企業(yè)貸款“量”與“價”的差別化監(jiān)測考核制度，提高不良貸款容忍度；對金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅。

    第五，風(fēng)險分擔(dān)和信用增進機制初步建立：創(chuàng)新保險機構(gòu)產(chǎn)品，健全政策性融資擔(dān)保體系，設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，強化地方政府融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。加快征信體系建設(shè)，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與市場化征信機構(gòu)功能互補、錯位發(fā)展，各級信用信息共享平臺建設(shè)持續(xù)推進，失信聯(lián)合懲戒機制不斷完善。

    第六，金融支持科技創(chuàng)新型小微企業(yè)力度持續(xù)加大：圍繞科技創(chuàng)新型小微企業(yè)全生命周期不同階段的融資需求，建立貸、債、投結(jié)合的投融資產(chǎn)品體系。創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬多元化融資渠道。

    同時，《報告》指出，這些成效的取得，得益于不斷完善的金融政策和支持體系：一是普惠金融組織體系建立健全，銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置、改進信貸管理機制、強化金融科技運用、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，服務(wù)能力與水平不斷提升；二是票據(jù)市場、債券市場、股權(quán)市場、創(chuàng)業(yè)投資等多層次融資市場融資體系不斷完善；三是貨幣政策、差異化監(jiān)管政策、財稅激勵等政策支持體系更加健全；四是保險機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)、地方風(fēng)險補償、征信體系等風(fēng)險分擔(dān)與信用增進機制逐步建立。

（編輯 上官夢露）