地方債輸血基建提速 上半年發(fā)行規(guī)模2.85萬億元

    ■本報記者 包興安

    上半年，地方債輸血基建提速。

    《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年共發(fā)行672只地方債，發(fā)行規(guī)模達(dá)28491.33億元，距今年9月底前發(fā)行完成全年新增限額3.08萬億元，尚余2300億元待發(fā)。專家認(rèn)為，地方債發(fā)行提速，是積極財政政策加力提效的具體體現(xiàn)，對穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月份，全國發(fā)行地方政府債券規(guī)模分別為4180億元、3642億元、6245億元、2267億元、3043億元。進(jìn)入6月份，地方債發(fā)行速度再次明顯加快。僅6月28日（上半年最后一個工作日），北京市和江蘇省共發(fā)行19只地方債，發(fā)行規(guī)模達(dá)1359億元，整個6月份，全國共發(fā)行183只地方債，發(fā)行規(guī)模達(dá)8995.51億元，單月發(fā)行規(guī)模創(chuàng)今年以來新高。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，從歷史數(shù)據(jù)看，每年的6月份至9月份通常都是地方債發(fā)行的高峰期，而今年6月份的實際發(fā)展規(guī)模要比市場預(yù)估的還要大。

    付一夫認(rèn)為，究其原因，今年減稅降費力度空前，導(dǎo)致短期財政收入放緩，而發(fā)行地方債可作為地方財政收入的重要補充；同時，二季度以來，外部經(jīng)濟形勢復(fù)雜，也給經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，而6月上旬中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》文件，其中提到“允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金”、“積極鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持”、“力爭當(dāng)年9月底前發(fā)行完畢，盡早發(fā)揮資金使用效益”等字樣，這些不僅暗示著基建仍可能是未來穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要抓手，而且也能在一定程度上解釋6月份發(fā)債規(guī)模的大幅度增加。

    從各地披露的發(fā)行信息看，基建占據(jù)較大比重。例如，北京市6月28日發(fā)行606.9億元棚戶區(qū)改造專項債券，占同期發(fā)行規(guī)模的74.6%。同時，山東省6月25日發(fā)行的債券中，包括了31.28億元的魯南高鐵建設(shè)專項債券。

    值得注意的是，6月份以來，各地密集推出重大項目清單，投資額度動輒數(shù)千億元至上萬億元不等。例如，廣西近日下達(dá)2019年第二批重大項目178個總投資3018.7億元；貴州發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目，164個投資達(dá)1515.24億元；安徽省日前印發(fā)2019年省級調(diào)度重大項目計劃，115個項目投資1.1萬億元。

    業(yè)內(nèi)人士表示，各地發(fā)行的新增債券主要用于在建項目建設(shè)，積極支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，有力支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)、鐵路、國家高速公路、水利工程、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面重大項目建設(shè)，穩(wěn)定投資效果明顯。