穩(wěn)了！經(jīng)濟工作年中“對表”， 為了能夠“吃著火鍋唱著歌”， 上半年我們是這么干的！

    2019年上半年已悄然走過，我國宏觀經(jīng)濟整體運行良好，保持在合理區(qū)間內(nèi)，在一系列穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資的政策舉措下，呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢，讓大家能夠“吃著火鍋唱著歌”地美好生活。

    穩(wěn)金融

    地球人都知道，金融穩(wěn)定對于經(jīng)濟平穩(wěn)運行和拉動就業(yè)都具有重要促進作用。“穩(wěn)金融”主要包括兩個方面的含義：一是防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險，二是穩(wěn)定金融對實體經(jīng)濟的支持。

    在穩(wěn)定金融對實體經(jīng)濟支持方面，上半年央行繼續(xù)推動寬貨幣政策，1月份至6月份DR007較2018年年下半年續(xù)降約10個基點。同時，央行通過實施降準、定向降準、TMLF（定向中期借貸便利）等政策工具，著力打通“寬貨幣”向?qū)嶓w經(jīng)濟“寬信用”傳導(dǎo)渠道。

    對于防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險，以近期銀行業(yè)突發(fā)事件為例，央行等部門通過同業(yè)存單增信、新增再貼現(xiàn)和SLF額度及調(diào)高頭部券商短融余額上限等措施，阻斷風(fēng)險跨機構(gòu)、跨市場擴散和傳染。

    專家說

    東方金誠首席宏觀分析師王青：

    下半年金融體系支持實體經(jīng)濟的需求會進一步上升，下半年貨幣政策會向穩(wěn)增長方向微調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)力度有望加大。

    穩(wěn)外貿(mào)

    今年以來，我國全力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，1月份至5月份穩(wěn)外貿(mào)保持穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展勢頭。

    上半年我國改革不斷深化，商務(wù)發(fā)展平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，出臺一系列促進貿(mào)易往來的政策措施。例如，行郵稅下調(diào)、電商法出臺、推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)等。除此之外，央行在年初還部署了擴大金融業(yè)對外開放相關(guān)工作，深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融治理。

    專家說

    蘇寧金融研究院高級研究院付一夫：

    進一步穩(wěn)定外貿(mào)，應(yīng)從推動外貿(mào)更高質(zhì)量發(fā)展上著手，從三個方面予以發(fā)力：一是借助“一帶一路”，帶動相關(guān)商品和服務(wù)出口；二是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造快速發(fā)展的大勢，將智能家電、智能手機等創(chuàng)新產(chǎn)品作為未來我國貨物貿(mào)易出口的重點內(nèi)容；三是積極扶持外貿(mào)新興業(yè)態(tài)。

    穩(wěn)外資

    今年以來，我國對外開放力度加大，一系列穩(wěn)外資政策措施不斷加碼出臺，營商環(huán)境更加完善。特別是今年3月份新出臺的《外商投資法》，為外商投資提供了有力的法律保障。

    隨著外商進入的領(lǐng)域不斷放開，將繼續(xù)加碼中國市場。根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，利用外資也是穩(wěn)中有升。前5個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)16460家，實際利用外資3691億元，增長6.8%。增速較去年同期加快5.5個百分點，較一季度加快0.3個百分點。

    另外，6月30日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，以及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。進一步放寬外資準入擴大對外開放，進一步擴大鼓勵范圍促進外商投資。2019年版鼓勵目錄和負面清單均將于7月30日實施。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，今年年底前，將全面取消外資準入負面清單之外的限制。

    專家說

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫：

    穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于穩(wěn)定外資的信心和預(yù)期，這就要求我們著力打造一個權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等的營商環(huán)境，通過確保公平競爭、完善知識產(chǎn)權(quán)保護等方式，讓外資放心投資、擴大投資并長期投資。

    穩(wěn)投資

    今年上半年，在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升。

    根據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，在財政政策層面，今年前5個月一般公共預(yù)算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。其中，交通運輸類財政支出增速維持在高位，前5個月同比增速達32.7%。另外，今年前5個月全國發(fā)行地方政府債券規(guī)模達19376億元，其中發(fā)行專項債券9696億元，遠高于去年同期水平。

    從各地方投資政策來看，各地均以重點產(chǎn)業(yè)和短板領(lǐng)域為突破口，在上半年制定了針對性的穩(wěn)投資舉措，尤其是在改善投資環(huán)境、放管服等政策方面，發(fā)力較為集中。此外，從落地情況看，國家層面的政策持續(xù)落實，重大項目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進。

    舉個例子，廣西自治區(qū)在2月份發(fā)布2019年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和預(yù)備四類共895項，總投資達17977.0億元，項目完工情況良好，并于6月份繼續(xù)發(fā)布第二批重大項目計劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發(fā)布了《湖北省2019年省級重點建設(shè)計劃》，該計劃共安排項目296個，總投資達12851億元，年度計劃投資2066億元。

    專家說

    湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超：

    今年上半年，各地方政府持續(xù)推進穩(wěn)投資項目，專項債發(fā)行節(jié)奏也較去年四季度明顯加快。同時，有關(guān)政策開始允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，進一步釋放了基金投資的資金約束。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金：

    預(yù)計地方債將在三季度繼續(xù)加碼，大力支持基建投資。