合理設置平臺經濟企業(yè)行業(yè)準入 對新業(yè)態(tài)量身定制監(jiān)管模式

    主持人呂江濤：平臺經濟在拉動就業(yè)、激活市場活力、推動經濟增長方面都做出了巨大貢獻。近日，為促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》。對此，本報今日從多角度予以解讀。

    ■本報見習記者 宓迪

    近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步完善市場準入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本。專家指出，《意見》有望在“穩(wěn)就業(yè)”、提升平臺經濟服務方面發(fā)揮作用。

    《意見》指出，合理設置行業(yè)準入規(guī)定和許可。放寬融合性產品和服務準入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應允許相關市場主體進入。此外，還提出清理和規(guī)范制約平臺經濟健康發(fā)展的行政許可、資質資格等事項等措施。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《證券日報》記者指出，《意見》可以在擴大就業(yè)、活躍經濟上發(fā)揮作用，讓更多的人有機會分享到平臺經濟的發(fā)展帶來的機遇。

    白明同時也提醒，“降低門檻并不等于疏于管理“，一方面，合理設置門檻，可以吸引更多的人進入行業(yè)，另一方面，相應的監(jiān)管、法律法規(guī)也需要到位。

    此次《意見》提出，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管：一是探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法；二是科學合理界定平臺責任；三是維護公平競爭市場秩序；四是建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，五是積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”。

    上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡對記者表示，平臺經濟是增加就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的一個非常重要的途徑。由于以前部分行業(yè)存在準入門檻相對較高的現象，《意見》通過合理設置行業(yè)準入規(guī)定和許可等手段，有望在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)揮作用。他認為，隨著《意見》的發(fā)布，用戶在未來或將迎來平臺經濟更便捷的服務。

    值得注意的是，《意見》還表示：“指導督促有關地方評估網約車、旅游民宿等領域的政策落實情況，優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務，加快平臺經濟參與者合規(guī)化進程。”

    “交通運輸新業(yè)態(tài)近幾年發(fā)展迅速，每天網約車的訂單量是2000萬單，按照一輛車平均搭載1.5人來測算，相當于網約車一天要解決近3000萬人的出行，為老百姓出行提供了多樣化的選擇，但在這個過程中也存在一些問題。新業(yè)態(tài)需要量身定制監(jiān)管方式，不能按照傳統(tǒng)的方式來管理。”國新辦官網，交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結在8月8日的國新辦吹風會上表示。

    蔡團結表示，下一步要繼續(xù)深化改革，量身定制監(jiān)管模式，建立健全適應平臺經濟特點的監(jiān)管制度，促進和規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，同時，做好進一步優(yōu)化網約車準入條件、加強多部門協(xié)同監(jiān)管、健全新業(yè)態(tài)的信用體系等工作。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫認為，總體上看，國務院此次發(fā)布對平臺經濟的支持意見，是對互聯(lián)網經濟健康發(fā)展的進一步重視和支持，這在“優(yōu)化完善市場準入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本”等表述中已有所體現；而互聯(lián)網平臺經濟基于其模式創(chuàng)新、資源整合、協(xié)作共贏等特有屬性，有望在形成新的經濟增長的同時，激活傳統(tǒng)產業(yè)，進而推動國民經濟轉型升級。