美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)大中華區(qū)首席代表張曉平：希望中美早日達(dá)成貿(mào)易協(xié)定

    在去年的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，記者采訪了食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)的美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)（USSEC）大中華區(qū)首席代表張曉平。今年第二屆進(jìn)博會(huì)期間，記者重新回到他們的展臺(tái)，對(duì)張曉平進(jìn)行了回訪，并首次見(jiàn)到此次來(lái)訪的美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席海思鐸（JOHNHEISDORFFER）以及美國(guó)大豆基金會(huì)董事柏家國(guó)（JACOBPARKER）。

    海思鐸，美國(guó)艾奧瓦州的大豆生產(chǎn)者，現(xiàn)任美國(guó)大豆協(xié)會(huì)（ASA）主席。他和他的妻子迪安娜、兒子克里斯一起經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，主要種植玉米，每年養(yǎng)殖出欄約10000頭生豬。柏家國(guó)，來(lái)自美國(guó)北卡羅來(lái)納州的第五代農(nóng)民，他和妻子戴安娜種植大豆、玉米、小麥。他的職位是美國(guó)大豆基金會(huì)董事。

    對(duì)于這一年來(lái)的變化，張曉平表示，美國(guó)大豆的生產(chǎn)，特別是出口，明顯地受到中美貿(mào)易摩擦的影響，前景也是隨著貿(mào)易談判的“起伏”而時(shí)喜時(shí)憂。在今年5月份出現(xiàn)了一個(gè)比較大的波折后，近期，中美兩國(guó)政府都釋放出來(lái)一些積極信號(hào)，取得了一些共識(shí)。張曉平認(rèn)為，中美大豆貿(mào)易的互利合作，是連接兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的紐帶，我們希望這個(gè)紐帶越來(lái)越緊密。

    貿(mào)易情勢(shì)“過(guò)山車”

    美國(guó)東部時(shí)間今年5月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將在5月10日把2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅，從10%升至25%，并將很快對(duì)剩余3250億美元商品同樣加征25%的關(guān)稅。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)5月7日發(fā)布公告，敦促美國(guó)行政當(dāng)局取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的計(jì)劃，并迅速與中國(guó)達(dá)成協(xié)議。

    在公告中，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，“中美兩國(guó)大豆貿(mào)易的重要性。隨著談判的拖延和曲折，豆農(nóng)在經(jīng)濟(jì)和精神上受到重創(chuàng)，農(nóng)民們的耐心也即將耗盡。”而對(duì)于貿(mào)易態(tài)勢(shì)急劇轉(zhuǎn)變，張曉平告訴記者，美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)憂心忡忡，持續(xù)呼吁兩國(guó)政府本著平等共贏的原則，盡早找到雙方都能接受的解決方案，讓市場(chǎng)不再扭曲，讓貿(mào)易回歸常態(tài)。中美貿(mào)易談判在今年5月份出現(xiàn)比較大的波折，使得雙邊關(guān)稅水平提高，到9月1日，美國(guó)大豆出口到中國(guó)要再多加5%的關(guān)稅。在這個(gè)意義上講，似乎情勢(shì)變得“越來(lái)越差”了。

    張曉平說(shuō)，在第十三輪中美會(huì)談中，雙方的努力取得了突破，達(dá)成了一些共識(shí)，目前雙方非常接近簽署第一階段協(xié)議。“如果智利那邊沒(méi)有出現(xiàn)變故的話，極有可能在11月中旬就可以看到中美兩國(guó)元首簽字。”他說(shuō)。

    據(jù)公開資料，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，智利政府突然宣布放棄主辦APEC峰會(huì)。由于最近中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)展順利，外界普遍對(duì)原定于在智利召開的這場(chǎng)峰會(huì)抱有期待，認(rèn)為中美有很大可能在峰會(huì)期間達(dá)成階段性協(xié)議。

    美國(guó)豆農(nóng)謹(jǐn)慎樂(lè)觀

    “總體來(lái)講，目前大家都還是謹(jǐn)慎樂(lè)觀的，認(rèn)為中美貿(mào)易可能朝著一個(gè)好的方向去達(dá)成協(xié)定。”張曉平表示，中美兩國(guó)政府釋放出來(lái)的信號(hào)都是積極的，逐漸向能夠達(dá)成協(xié)議的方向去努力，最近雙方高級(jí)官員的通話磋商，在一些具體問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，這些都是值得樂(lè)觀的。

    其實(shí)，美國(guó)大豆農(nóng)民以及美國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)中美貿(mào)易摩擦的態(tài)度是一貫的。美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)支持以擴(kuò)大貿(mào)易的方式來(lái)有效解決中美貿(mào)易中的問(wèn)題。特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題，只有在擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的前提下才有機(jī)會(huì)去解決。從最初開始，美國(guó)的農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)都堅(jiān)決反對(duì)關(guān)稅措施，他們認(rèn)為，任何關(guān)稅都無(wú)法解決存在的貿(mào)易問(wèn)題，這一點(diǎn)態(tài)度十分明確。

    張曉平對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)，即使美國(guó)政府給農(nóng)民一些補(bǔ)貼，能暫時(shí)緩解他們的經(jīng)營(yíng)壓力，但豆農(nóng)依然堅(jiān)持“要貿(mào)易，不要補(bǔ)貼”的態(tài)度。從兩年前剛有一些摩擦跡象，到最后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的摩擦，美國(guó)農(nóng)民都是一直在通過(guò)各種形式表達(dá)自己的聲音以及強(qiáng)烈愿望。張曉平表示，美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)希望雙方早日找到解決這些問(wèn)題的方式，在互惠互利基礎(chǔ)上達(dá)成一些協(xié)議。“他們一直在做這樣的工作，沒(méi)有停，現(xiàn)在也沒(méi)有停。”

    得到美國(guó)政府支持

    這一年來(lái)，有哪些記憶深刻的事情？對(duì)此，張曉平表示，即使在這樣一種貿(mào)易困難的情況下，美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)依然決定維持中國(guó)的項(xiàng)目不變，以及各種項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)都能得到充分保障。在困難的時(shí)候要堅(jiān)守崗位，繼續(xù)為這個(gè)行業(yè)提供服務(wù)，繼續(xù)為加強(qiáng)兩國(guó)行業(yè)之間的緊密合作、互惠互利的關(guān)系而努力工作。

    據(jù)介紹，在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)舉辦了市場(chǎng)和技術(shù)研討會(huì)、培訓(xùn)班，組織代表團(tuán)去美國(guó)考察等，都得到了行業(yè)各方面的肯定，得到了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也包括美國(guó)政府的積極支持。比如說(shuō)今年4月份，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)舉行了一個(gè)中美貿(mào)易研討會(huì)，美國(guó)駐華大使布蘭斯塔德來(lái)到研討會(huì)，給大家鼓勁加油。他是中國(guó)人民的老朋友。張曉平告訴記者，出于對(duì)中美貿(mào)易尤其是大豆貿(mào)易的關(guān)注，布蘭斯塔德專門出席這個(gè)會(huì)議。“他是全程參與，而不是講講話就走了。從開幕一直到最后的晚宴，與大家一一握手、鼓勁并合影。”

    張曉平告訴記者，協(xié)會(huì)方面也在中國(guó)組織了兩場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，教給中國(guó)企業(yè)如何管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，把一些先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式介紹給中國(guó)相關(guān)行業(yè)。從2003年以來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目堅(jiān)持不懈做了16年。

    望貿(mào)易回歸正常

    實(shí)際上，過(guò)去多年，中國(guó)都是美國(guó)第一大出口市場(chǎng)。2016/2017年度（當(dāng)年10月份至次年9月份為該行業(yè)的“市場(chǎng)年度”），中國(guó)從美國(guó)采購(gòu)了3600多萬(wàn)噸大豆，占了中國(guó)本身大豆進(jìn)口量的40%左右。但由于貿(mào)易摩擦，2017年以來(lái)，采購(gòu)規(guī)模出現(xiàn)較大幅度下降。張曉平對(duì)記者說(shuō)，作為產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)這是無(wú)法預(yù)估的，也是沒(méi)有辦法控制的。

    整體來(lái)說(shuō)，從中國(guó)向美國(guó)的采購(gòu)量這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，剛剛結(jié)束的2018/2019年度，中國(guó)從美國(guó)采購(gòu)了接近1400萬(wàn)噸大豆。這一數(shù)字，雖然在美國(guó)大豆出口的比例下降幅度比較大，但中國(guó)依然是美國(guó)最大的單一國(guó)別出口目的地。從3600多萬(wàn)噸，到2700多萬(wàn)噸，再到近1400萬(wàn)噸，雖說(shuō)下降的幅度很大，但中國(guó)依然是一個(gè)很大的市場(chǎng)，美國(guó)產(chǎn)業(yè)仍一如既往重視中國(guó)市場(chǎng)。

    去年開始，中國(guó)出現(xiàn)了非洲豬瘟，這對(duì)整個(gè)行業(yè)都有比較大的打擊。非洲豬瘟讓很多生豬養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)處于困難境地，全國(guó)各地的生豬存欄量也有不同程度下降，這導(dǎo)致豬肉價(jià)格大幅上漲。張曉平說(shuō)：“美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)以及其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都可以為中國(guó)緩解非洲豬瘟帶來(lái)的負(fù)面影響，提供一些解決方案。為此，我們真切希望雙方能早一天能夠達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，讓貿(mào)易回歸正常，造福兩國(guó)產(chǎn)業(yè)和人民。”