區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲政策加持 為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐

    主持人劉斯會：近日，中央政治局會議提出，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。今日，本報聚焦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從資本市場如何助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不斷有大手筆推出，協(xié)調(diào)性持續(xù)提升，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面采訪業(yè)內(nèi)專家學(xué)者進(jìn)行深度解讀。

    ■本報記者 劉萌

    “區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心在于通過優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)1+1大于2的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)；優(yōu)化區(qū)域的上游、中游和下游的產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的配套能力和核心競爭力。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    中共中央政治局12月6日召開會議，強調(diào)要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，提升科技實力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟體制改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

    2019年《政府工作報告》將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域優(yōu)勢互補作為工作重點之一，提出優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。

    《證券日報》記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得政策大力支持。2月份，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布；8月份，6個新設(shè)自貿(mào)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)；10月份，首批6個國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)正式啟動建設(shè)工作；12月份，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

    今年以來，區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。以吸收外資為例，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年前10個月，長江經(jīng)濟帶實際使用外資3683億元，增長8%，占全國比重達(dá)49%；自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，占比達(dá)14.4%。以進(jìn)出口為例，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人11月12日解讀前10個月我國對外貿(mào)易情況時表示，國內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化，中西部地區(qū)出口增長13.8%，高于整體出口8.9個百分點。

    “以自貿(mào)區(qū)為例，自貿(mào)區(qū)在港口、航道、高端生產(chǎn)要素聚集等方面優(yōu)勢明顯，疊加不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口一直在穩(wěn)步增長，有助于提升我國在國際貿(mào)易中的地位和吸引外資流入，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，以點及面助力我國外貿(mào)質(zhì)量全方位改善。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，作為制度創(chuàng)新的“試驗田”，自貿(mào)區(qū)實踐所產(chǎn)生的積極效果還能提供巨大的示范效應(yīng)，以此推動全國范圍內(nèi)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列改革措施的出臺，進(jìn)一步推動我國外貿(mào)水平的提升與國民經(jīng)濟的健康高質(zhì)量發(fā)展。

    劉哲表示，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟需要注意的是，要根據(jù)區(qū)域的實際情況、資源稟賦和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確區(qū)域發(fā)展的定位，有針對性的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，避免出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。

    付一夫?qū)Υ顺钟邢嗤庖?。他表示，我國地域遼闊，不同地區(qū)在區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)水平、社會文化背景等諸多方面差異較大。各區(qū)域應(yīng)從各自的經(jīng)濟條件出發(fā)，揚長避短，合理選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，地區(qū)與地區(qū)之間應(yīng)合理分工，避免一哄而上或惡性競爭。

    付一夫表示，預(yù)計明年，我國的區(qū)域政策體系將會更加完善，相關(guān)部門將更加注重以大局觀來統(tǒng)籌考慮所有地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，包括效率與公平、政府與市場、經(jīng)濟與社會、生產(chǎn)與分配、生態(tài)與環(huán)境等諸多維度。