潘功勝：堅持防范金融風(fēng)險基本底線

    12月17日，第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇在京召開。中國人民銀行副行長潘功勝在書面致辭中表示，2016年以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行牽頭十七個部門和各級政府開展互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險專項整治，經(jīng)過各部門、各地四年來的努力，目前整治工作取得了實質(zhì)性成效。

    潘功勝表示，一是總體風(fēng)險水平大幅下降、增量風(fēng)險得到管控。二是邊整邊改，監(jiān)管制度逐步建立完善。三是積累了豐富的新金融活動監(jiān)管經(jīng)驗，探索出了有效的監(jiān)管協(xié)作機制。

    “從互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險積累、擴大、暴露到此后持續(xù)至今的清理整頓，我們付出了巨大代價，教訓(xùn)非常深刻，值得認(rèn)真反思總結(jié)。”潘功勝認(rèn)為。

    潘功勝強調(diào)，下一步在技術(shù)驅(qū)動的新金融活動發(fā)展中，要做好幾個堅持和鞏固、幾個完善和發(fā)展：一是堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。對于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，要從是否提高金融服務(wù)質(zhì)量和普惠性，對金融業(yè)和宏觀調(diào)控的影響等方面評價，堅持金融為民，鼓勵運用科技降低金融服務(wù)門檻和成本，為破解小微企業(yè)融資困難、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持，要防止以技術(shù)為外衣，脫實向虛，形成金融供給和金融需求的空轉(zhuǎn)。

    二是堅持防范金融風(fēng)險的基本底線。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理，落實功能監(jiān)管，保持監(jiān)管的公平性，按照實質(zhì)重于形式原則確定業(yè)務(wù)實質(zhì)。只要業(yè)務(wù)實質(zhì)相同，就要采取一致的政策取向和監(jiān)管規(guī)則。保護無風(fēng)險識別能力的投資者利益，守住老百姓的錢袋子。面向公眾的金融活動，不管是否以技術(shù)為名，都要從嚴(yán)監(jiān)管。

    三是發(fā)展技術(shù)賦能的金融服務(wù)，為金融業(yè)提質(zhì)增效。支持各類機構(gòu)在持牌經(jīng)營的前提下，依托技術(shù)或場景優(yōu)勢，提供普惠性金融服務(wù)，豐富金融組織體系。支持金融機構(gòu)對接電商平臺、供應(yīng)鏈等各類實體場景，提供差異化、個性化金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品體系。支持金融機構(gòu)探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動的風(fēng)控模式，提高風(fēng)險管理能力。支持運用科技手段建設(shè)完善、穩(wěn)健、安全、高效的支付清算、登記托管、信用信息共享等金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化我國金融運行效率。

    四是發(fā)展監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的有效性。適應(yīng)科技多變、快變的特點，提升監(jiān)管快速反應(yīng)能力，推進常態(tài)化線上金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機制，運用科技提升金融監(jiān)管部門的跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險的識別、預(yù)警和處置能力。完善金融監(jiān)管信息平臺建設(shè)，適應(yīng)宏觀監(jiān)測和擴大數(shù)據(jù)處理能力的需求，形成對監(jiān)管工作的有力支撐。