外資銀行管理條例實施細則修訂 優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境

    本報記者 張歆

    近日，銀保監(jiān)會公布了第6號主席令，修訂了《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（簡稱《細則》）。

    《證券日報》記者了解到，此次修訂《細則》，一是配合《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡稱《條例》）的修改實施，按照修改《條例》的指導思想和原則，落實細化銀行業(yè)開放措施，包括擴大外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來華設立機構的外國銀行總資產(chǎn)要求、取消人民幣業(yè)務審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬元、調整外國銀行分行生息資產(chǎn)指標要求、對外國銀行境內分行實施合并考核等，持續(xù)推動中國銀行業(yè)對外開放進程。

    二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場準入開放事項，提升立法等級。這些開放事項包括：明確部分業(yè)務適用報告制；明確外資銀行可以依法與母行集團開展境內外業(yè)務協(xié)作；允許外國銀行向中國境內分行撥付的營運資金合并計算；允許已獲準開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務的外國銀行管理行在滿足一定條件的前提下，授權其他分行開辦相關業(yè)務。

    三是保持與前期出臺法規(guī)及監(jiān)管標準的一致性，如優(yōu)化外國銀行分行流動性比例指標考核，對涉及監(jiān)管職責分工和報告程序的部分條款進行調整，將生息資產(chǎn)提取審批的條款修改為提取前報告，修改有關與《銀行業(yè)金融機構外包風險管理指引》不一致的條款，以及對涉及監(jiān)管部門名稱的地方一并修改等。

    據(jù)《證券日報》記者梳理，2017年以來，監(jiān)管部門以通知等形式陸續(xù)放寬了多項外資銀行市場準入事項：2017年3月10日，發(fā)布了《中國銀監(jiān)會辦公廳關于外資銀行開展部分業(yè)務有關事項的通知》；2018年2月13日，發(fā)布了《中國銀監(jiān)會辦公廳關于<中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法>修訂施行有關事項的通知》；2018年4月27日，發(fā)布了《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關于進一步放寬外資銀行市場準入有關事項的通知》。此次修訂納入了部分適宜在《細則》中規(guī)定的事項，以提升立法等級，保持外資監(jiān)管法規(guī)的一致性。

    銀保監(jiān)會表示，此次修訂旨在貫徹落實銀行業(yè)對外開放政策，進一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進提升銀行業(yè)競爭力與服務實體經(jīng)濟的質效。與此同時，銀保監(jiān)會將立足國情，全面借鑒銀行業(yè)對外開放的歷史與國際經(jīng)驗，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)督，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。