劉昆：全年減稅降費數(shù)額將超2萬億元

    據(jù)財稅部門測算，減稅降費拉動當(dāng)年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。

    十三屆全國人大常委會第十五次會議25日上午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。會議聽取了財政部部長劉昆受國務(wù)院委托作的關(guān)于減稅降費工作情況的報告。劉昆表示，1~10月，全國實現(xiàn)減稅降費19688.94億元，全年減稅降費數(shù)額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%。下一步將繼續(xù)落實落細(xì)各項減稅降費政策，切實加強(qiáng)財政預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推動減稅降費政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。

    劉昆表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在各有關(guān)方面的共同努力下，目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在逐步顯現(xiàn)。有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)方面，1~10月，全國實現(xiàn)減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費3215.68億元。全年減稅降費數(shù)額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%，明顯高于世界其他國家。深化增值稅改革后，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處于中等偏下水平，低于一些發(fā)達(dá)國家和新興市場國家。

    劉昆指出，據(jù)財稅部門測算，減稅降費拉動當(dāng)年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，減稅降費政策發(fā)揮了重要作用。

    劉昆同時指出，在肯定減稅降費成效的同時，也要看到政策實施過程中仍面臨一些困難和問題。一是財政收入壓力較大。1~10月，由于減稅降費力度超出預(yù)期，全國一般公共預(yù)算收入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%。中央和地方財政收入壓力較大，完成全年收入預(yù)算面臨困難。此外，一些省份社會保險基金收支平衡壓力也在增大，當(dāng)期收支出現(xiàn)赤字。二是少部分企業(yè)減負(fù)不明顯。從增值稅改革實施情況看，目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降，但減稅降費紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢，個別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對有限。少數(shù)企業(yè)由于購銷兩端稅率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出現(xiàn)一時少量增稅情況。三是涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題不容忽視。一些企業(yè)反映，行業(yè)協(xié)會、紅頂中介亂收費問題仍然存在。在財政收入減收較大的情況下，個別地方非稅收入特別是罰沒收入增加較多，需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。

    對于下一步減稅降費工作考慮，劉昆表示，將在確保財政運行可持續(xù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實落細(xì)各項減稅降費政策，推動減稅降費政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。切實加強(qiáng)財政預(yù)算管理，指導(dǎo)督促各地開源節(jié)流支持減稅降費，有條件的地方依法依規(guī)有序組織國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)上繳利潤，加大國有資源資產(chǎn)盤活力度。從目前來看，預(yù)計今年地方財政收入可能會出現(xiàn)較大短收；中央財政收入可基本完成預(yù)算，如果有少量短收，所帶來的支出變化，將通過節(jié)省非急需支出等方式實現(xiàn)平衡。此外，要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓減一般性支出。落實省級政府主體責(zé)任，加大財力下沉力度，抓好基層“三保”工作。落實實施更大規(guī)模減稅降費后中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案，確保調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制落實到位，切實減輕部分地區(qū)特別是基層財政壓力。