外商投資獲強有力法律保障有望加大A股投資力度

    本報記者 包興安

    今年1月1日起，《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》）和配套的《中華人民共和國外商投資法實施條例》（下簡稱《實施條例》）正式實施，突出促進和保護外商投資的主基調(diào)。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，在激烈競爭的市場，企業(yè)要保持競爭力需要完備的市場條件，而《外商投資法》及《實施條例》給外資企業(yè)提供了權(quán)益保護的法律保障，對外國投資者權(quán)益依法依規(guī)保護。

    對外國投資者和外商投資企業(yè)高度關(guān)注的投資保護有關(guān)規(guī)定，《實施條例》明確國家對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下國家為了公共利益的需要對外國投資者的投資實行征收的，應(yīng)當依照法定程序、以非歧視性的方式進行，并按照被征收投資的市場價值及時給予補償。外國投資者對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    《實施條例》還規(guī)定，外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出，任何單位和個人不得違法對幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進行限制。

    巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示，此舉體現(xiàn)了中國歡迎外商投資，保護外國投資者的合法權(quán)益，從法律層面給外資吃了顆“定心丸”。此舉有利于外國投資者加大對中國資本市場的投資力度，從全球范圍來看，中國的資本市場尤其是股市具備估值優(yōu)勢。

    在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，《實施條例》規(guī)定，國家加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。并明確行政機關(guān)及其工作人員不得利用實施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制以及其他行政手段，強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

    趙玲表示，對外商投資者保護，一方面強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護和商業(yè)秘密保護，另一方面建立投訴工作機制，這些制度都將為外商投資營造一個良好的投資環(huán)境，通過建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和投資工作機制來保障外商投資企業(yè)的權(quán)益，提高外商投資企業(yè)的積極性。

    “保護知識產(chǎn)權(quán)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，表明中國維護知識產(chǎn)權(quán)的決心，可促進外商企業(yè)把最先進、最具競爭力的技術(shù)帶進中國市場，這對中國絕對是個好事情，也有利于中國在全球形成堅決保護知識產(chǎn)權(quán)的形象。”趙玲說。

    針對“新官不理舊賬”問題，《實施條例》明確了政策承諾的內(nèi)涵、作出政策承諾的要求，并明確規(guī)定地方政府及其有關(guān)部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

    趙玲認為，地方政府不得以行政區(qū)域劃分調(diào)整、政府換屆等原因拒絕改造向外國投資者和外商投資企業(yè)作出政策承諾及依法簽訂的各項合同，用法律來約束各地政府及有關(guān)部門的行為。