國資委規(guī)范央企參股投資 要求嚴(yán)把主業(yè)投資方向

    本報(bào)記者 包興安

    1月20日，國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），規(guī)范央企參股投資，要求央企嚴(yán)把主業(yè)投資方向，不得為規(guī)避主業(yè)監(jiān)管要求，通過參股等方式開展中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的商業(yè)性房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)。

    國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，中央企業(yè)以參股等多種方式與各類所有制企業(yè)合資合作，對提高國有資本運(yùn)行和配置效率、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)起到了重要促進(jìn)作用。但實(shí)踐中也存在部分企業(yè)參股投資決策不規(guī)范、國有股權(quán)管控不到位等問題，影響國有資本配置效率，造成國有資產(chǎn)流失。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，央企要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資。不得為規(guī)避主業(yè)監(jiān)管要求，通過參股等方式開展中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的商業(yè)性房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)。同時，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，合理確定持股比例，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，依法約定各方股東權(quán)益。不得以約定固定分紅等“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的名股實(shí)債方式開展參股合作。

    《通知》規(guī)定，加強(qiáng)參股國有股權(quán)管理，注重參股投資回報(bào)。定期對參股的國有權(quán)益進(jìn)行清查，核實(shí)分析參股收益和增減變動等情況。合理運(yùn)用增持、減持或退出等方式加強(qiáng)價(jià)值管理，不斷提高國有資本配置效率。對滿5年未分紅、長期虧損或非持續(xù)經(jīng)營的參股企業(yè)股權(quán)，要進(jìn)行價(jià)值評估，屬于低效無效的要盡快處置，屬于戰(zhàn)略性持有或者培育期的要強(qiáng)化跟蹤管理。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，及時掌握參股企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)異常要深入剖析原因，及時采取應(yīng)對措施防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算審核，對于關(guān)聯(lián)交易占比較高、應(yīng)收賬款金額大或賬齡長的參股企業(yè)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。對風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營情況難以掌握的股權(quán)投資，要及時退出。不得對參股企業(yè)其他股東出資提供墊資。嚴(yán)格控制對參股企業(yè)提供擔(dān)保，確需提供的，應(yīng)嚴(yán)格履行決策程序，且不得超股權(quán)比例提供擔(dān)保。