國企改革三年行動方案 二季度落地可期

    混改仍占據(jù)“C位”

    本報記者 杜雨萌

    《證券日報》記者注意到，按照以往慣例，國資委或于近期召開央企2020年一季度經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。事實上，自去年11月份國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，明確提出要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案（下稱“三年行動方案”）后，國資委召開的每場新聞發(fā)布會都少不了與三年行動方案有關(guān)的信息。

    今年年初，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾透露，新時代的國企改革會更加注重加強頂層設(shè)計，同時，借助三年行動方案，更好地推動相關(guān)政策落實落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動重點難點問題的解決。整體上看，三年行動方案的目的是為了更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。

    不可否認的是，今年受疫情等因素影響，業(yè)內(nèi)翹首以盼的三年行動方案未能在一季度落地，但《證券日報》記者從國資委獲悉，三年行動方案已經(jīng)完成初稿。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱，“在二季度中，可以期待看到國企改革三年行動方案。”

    事實上，對于還未出臺的三年行動方案，不止其出臺的時間節(jié)點備受關(guān)注，其囊括的改革內(nèi)容更是業(yè)內(nèi)討論的焦點。

    天津國資研究院院長助理邢倩倩在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，首先可以明確的是，下一階段的國企改革重點，一定會在過去幾年國有企業(yè)改革試點的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和調(diào)整，且偏重于操作性和可量化，并以國有企業(yè)市場化改革為基調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、市場化經(jīng)營機制改革、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面，推進國有企業(yè)改革從重點領(lǐng)域試點進入全面落地期，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    據(jù)彭華崗表示，在起草制定三年行動方案過程中，國資委還進一步總結(jié)推廣改革過程中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和先進典型。近幾年，無論是中央企業(yè)或者地方國企，在推進國企改革過程中都探索了很多好的經(jīng)驗和做法。國資委也將通過制定實施三年行動方案，把提煉出的一些經(jīng)驗和做法上升為改革的政策制度。

    以“雙百企業(yè)”為例，數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”累計改革任務(wù)完成率達到55.14%。41.55%的“雙百企業(yè)”在本級層面開展了混合所有制改革，其中非國有資本持股比例超過1/3的占53.49%；62.65%的“雙百企業(yè)”在子企業(yè)層面開展了混合所有制改革。除此之外，“雙百企業(yè)”中已有19%實施了國有控股上市公司股權(quán)激勵，18%實施了國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵，27%實施了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，42%采用其他方式建立了中長期激勵機制。

    “整體上看，混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，其在改革進程中始終處于關(guān)鍵地位。”邢倩倩認為，隨著三年行動方案的正式出臺，國企混改、股權(quán)激勵、并購重組等改革舉措將進入加速落地見效期。